中新社北京10月27日電 (楊宏偉)中國財政部、海關總署、國家稅務總局近日聯(lián)合發(fā)布《關于對電子煙征收消費稅的公告》(下稱《公告》)，宣布將電子煙納入消費稅征收范圍，在煙稅目下增設電子煙子目。關于適用稅率的問題，電子煙實行從價定率的辦法計算納稅。生產(chǎn)(進口)環(huán)節(jié)的稅率為36%，批發(fā)環(huán)節(jié)的稅率為11%。中國財政部稱此舉旨在完善消費稅制度，維護稅制公平統(tǒng)一，更好發(fā)揮消費稅引導健康消費。

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟所副所長吳薩在接受中新社采訪時表示，對電子煙征收消費稅是必然的，也是必要的。他分析稱，消費稅的本質(zhì)是對特定貨物的一種間接稅。首先，煙酒、化妝品、貴重寶石等非生活必需品屬于特定貨物，對這些滿足額外消費需求的商品征收消費稅是國際慣例。

其次，吳薩說，制定稅收政策會影響到行業(yè)生產(chǎn)和消費預期。財政部門修改、制定征稅政策是一件嚴肅且謹慎的事，需要通過對行業(yè)發(fā)展的長期觀察來做決策。他認為，電子煙作為一個新興品種，同時也是傳統(tǒng)煙草的替代品，這幾年市場規(guī)模增長之迅速有目共睹。當新事物不再新，征收電子煙消費稅這件事也就不奇怪、不特殊，只是早或晚的事了。

有聲音認為，電子煙行業(yè)繼果味煙彈被禁止售賣后，又迎來消費稅，電子煙企業(yè)可能會“入冬”。吳薩認為，對于電子煙企業(yè)而言，在行業(yè)發(fā)展初期就應該知道“免征稅”時期不會是永久的常態(tài)。因此，大品牌電子煙企業(yè)對此并不會毫無準備。

對于電子煙民最關心的價格問題，吳薩說道，由于電子煙非生活必需品，消費價格彈性較大，因此通過大幅提價將稅負轉(zhuǎn)嫁給消費者的可能性不大。但企業(yè)很可能會通過小幅漲價來試探消費者是否買單。他還提到，品牌商雖不能將稅收負擔向消費者轉(zhuǎn)嫁，但可能向代工廠轉(zhuǎn)嫁。在企業(yè)與代工廠的博弈之間，企業(yè)的話語權就變得尤為重要，更具有談判力度和影響力的大品牌會更容易讓代工廠妥協(xié)，也更受代工廠的青睞。

民進中央經(jīng)濟委員會副主任、溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文對中新社表示，消費稅的征收將使電子煙行業(yè)迎來新的洗牌。生產(chǎn)質(zhì)量低劣、經(jīng)營不規(guī)范的小企業(yè)或?qū)⒁蛎媾R更高的經(jīng)營成本而逐漸被市場淘汰。因此，征收電子煙消費稅，不僅能帶來一筆可觀的財政收入，同時還能整頓良莠不齊的電子煙市場，抑制電子煙的無序擴張。

值得關注的是，《公告》還專門提到，對電子煙出口維持此前的政策，并指出，“納稅人出口電子煙，適用出口退(免)稅政策。”有電子煙業(yè)界專家向媒體表示，海外出口是電子煙需求的重要來源之一。據(jù)《2022年電子煙產(chǎn)業(yè)出口藍皮書》，2022年全球電子煙市場規(guī)模將超過1080億美元，預計2022年海外電子煙市場規(guī)模將保持35%的增長速度，總規(guī)模突破1000億美元。而中國電子煙出口方面，預計2022年全年電子煙出口總額將達到1867億元人民幣，預計增長率達35%。

業(yè)界人士認為，同國內(nèi)電子煙市場相似的是，電子煙企業(yè)“出海”同樣存在兩極分化趨勢。大牌企業(yè)生產(chǎn)標準更嚴格、品質(zhì)更有保障，在海外市場自然也更容易被消費者接納，難以提升生產(chǎn)水平的小企業(yè)在“出海”這條路上則相對困難。

吳薩也認為，電子煙“出海”并不是后路，不管經(jīng)營國內(nèi)還是國外市場，都需要電子煙企業(yè)保障產(chǎn)品質(zhì)量、適應監(jiān)管政策和消費者的習慣、宣傳好自身品牌。(完)

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