作者：尤權(quán)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是具有中國特色的社會(huì)主義政黨制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，構(gòu)成了我國政黨政治格局的基本特征。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在治國理政實(shí)踐中，就堅(jiān)持和完善我國政治制度和政黨制度作出了深刻論述，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。黨的十九大報(bào)告指出：“堅(jiān)持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，支持民主黨派按照中國特色社會(huì)主義參政黨要求更好履行職能”，進(jìn)一步明確了中國特色社會(huì)主義政黨制度的基本方略。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，大力推進(jìn)多黨合作事業(yè)發(fā)展，對(duì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國社會(huì)主義政治制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和鮮明特色

我國多黨合作制度是在長期革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中形成和發(fā)展起來的，彰顯出我國政治制度的巨大優(yōu)越性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，講我們黨、我們國家的制度優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是很重要的一個(gè)方面，也是我國政治格局穩(wěn)定的重要制度保證。這個(gè)制度是適合我國國情的，已植根于我國土壤，構(gòu)成了中國特色社會(huì)主義制度的一個(gè)鮮明特色。這些重要論述，為我們認(rèn)識(shí)多黨合作的制度優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善多黨合作制度指明了方向。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作是世界政黨史上的一種嶄新的政黨關(guān)系，具有獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)。一是具有共同思想政治基礎(chǔ)的團(tuán)結(jié)合作優(yōu)勢(shì)。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士的合作，是建立在共同思想政治基礎(chǔ)之上的，在今天，這個(gè)共同的思想政治基礎(chǔ)就是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。各民主黨派、無黨派人士堅(jiān)持和擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是因?yàn)樗麄冋J(rèn)定了只有中國特色社會(huì)主義，才是發(fā)展中國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的唯一正確道路。二是具有統(tǒng)籌各方利益和協(xié)調(diào)各方關(guān)系的優(yōu)勢(shì)。多黨合作能夠充分反映各方利益和訴求，通過暢通利益表達(dá)渠道、凝聚廣泛共識(shí)，使各方面的利益得到統(tǒng)籌兼顧，從根本上保證我國政局的持續(xù)和諧穩(wěn)定。三是具有眾人的事情由眾人商量的政治參與優(yōu)勢(shì)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度體現(xiàn)的是一種獨(dú)特的民主形式，這就是協(xié)商民主。通過有事多商量、遇事多商量、做事多商量，把協(xié)商貫穿于決策之前和決策實(shí)施之中，保證人民在國家政治生活中持續(xù)廣泛深入地參與，充分集中社會(huì)各方面智慧，調(diào)動(dòng)各方面力量。我們要切實(shí)增強(qiáng)多黨合作制度自信，從全面貫徹新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略的高度，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，引導(dǎo)各民主黨派成員、無黨派人士切實(shí)承擔(dān)起中國特色社會(huì)主義親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者的政治責(zé)任。

二、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作事業(yè)發(fā)展的根本原則

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，也是多黨合作事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇，要堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)社會(huì)各種力量的合作協(xié)調(diào)。習(xí)近平總書記的重要指示，為多黨合作事業(yè)健康發(fā)展提供了根本遵循。

多黨合作要堅(jiān)持正確方向、實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)、協(xié)調(diào)一致行動(dòng)，必須在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致。維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，是我們戰(zhàn)勝困難、從勝利走向勝利的關(guān)鍵所在，也是堅(jiān)持和完善多黨合作制度的關(guān)鍵所在。中國共產(chǎn)黨的核心越堅(jiān)強(qiáng)，黨的凝聚力就越大，多黨合作的格局就越穩(wěn)固，才能形成“眾星拱月”的生動(dòng)局面。黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革充分證明，習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，是黨心所向、民心所向，贏得了全黨全軍全國各族人民衷心擁護(hù)。在新時(shí)代推進(jìn)多黨合作事業(yè)發(fā)展，必須引導(dǎo)廣大民主黨派成員、無黨派人士牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，不斷鞏固全國各族人民的大團(tuán)結(jié)。

三、提升制度效能是多黨合作事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國的基本政治制度，隨著中國特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步提升它的效能。習(xí)近平總書記就提升中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度效能作出了重要指示，要求中共各級(jí)黨委為民主黨派和無黨派人士履行職能提供支持，認(rèn)真聽取和積極采納黨外人士意見和建議；希望各民主黨派充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重要責(zé)任和使命，多建睿智之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。這些重要論述，為充分發(fā)揮民主黨派作用、提升多黨合作制度效能提供了重要指導(dǎo)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央制定了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》等黨內(nèi)法規(guī)和政策文件，為民主黨派、無黨派人士履職盡責(zé)提供了有力保障。各民主黨派中央圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新型城鎮(zhèn)化和“一帶一路”建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等重大問題，深入考察調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，向黨中央、國務(wù)院報(bào)送書面意見建議539件。受中共中央委托，各民主黨派中央對(duì)口8個(gè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的中西部省區(qū)開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，提出意見建議40余項(xiàng)。中共中央召開或委托有關(guān)部門召開協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)共124次，其中習(xí)近平總書記親自主持召開24次，先后就黨的十九大報(bào)告和黨的十八屆歷次中央全會(huì)報(bào)告（征求意見稿）、“十三五”規(guī)劃等戰(zhàn)略性全局性問題與黨外人士真誠協(xié)商、認(rèn)真聽取意見建議，有力地推動(dòng)了科學(xué)決策、民主決策。同時(shí)，通過人民政協(xié)這一專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，最廣泛地匯集各黨派、社會(huì)各界的智慧，共商國是，共襄偉業(yè)，形成了人民的事業(yè)人民共同商量的生動(dòng)局面。

黨的十九大對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程作出了全面部署，也為多黨合作事業(yè)提供了廣闊舞臺(tái)。要支持各民主黨派、無黨派人士圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣實(shí)施“七大戰(zhàn)略”、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，開展考察調(diào)研，提出意見建議。要著眼完善人民當(dāng)家作主制度體系，進(jìn)一步規(guī)范協(xié)商程序、健全保障機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。要認(rèn)真總結(jié)民主黨派民主監(jiān)督實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，豐富民主監(jiān)督形式，拓寬民主監(jiān)督渠道，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度效能提高到新水平。

四、加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)是多黨合作事業(yè)發(fā)展的重要方面

民主黨派和無黨派人士是多黨合作的參與者，其自身建設(shè)水平關(guān)系到多黨合作制度的鞏固和發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各民主黨派是同中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會(huì)主義參政黨，無黨派人士是我國政治生活中的一支重要力量，要準(zhǔn)確把握建設(shè)中國特色社會(huì)主義參政黨的基本要求，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，把握時(shí)代要求，支持民主黨派加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力。這些重要論述，闡明了新時(shí)代民主黨派和無黨派人士的性質(zhì)地位，為加強(qiáng)民主黨派、無黨派人士自身建設(shè)提出了新的更高要求。

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程取得了歷史性成就，參政黨也需要加強(qiáng)自身建設(shè)，更好地履行職能，進(jìn)一步提高多黨合作水平。當(dāng)前，民主黨派成員已達(dá)到110多萬，改革開放后成長起來的新成員成為民主黨派的主體，一些新的社會(huì)階層人士和非公有制經(jīng)濟(jì)人士成為民主黨派成員，隊(duì)伍構(gòu)成、思想觀念更加多樣，民主黨派自身建設(shè)尤其是思想政治建設(shè)面臨許多新的課題。要按照中國特色社會(huì)主義參政黨的要求，支持民主黨派全面加強(qiáng)自身建設(shè)。要以思想政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，組織開展“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育活動(dòng)，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，深化政治交接，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。要以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，嚴(yán)把成員發(fā)展質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)組織和成員的教育和管理。要以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持民主集中制原則，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的機(jī)制，增強(qiáng)解決自身問題的能力，始終保持民主黨派的進(jìn)步性和廣泛性。

五、為人類政治文明發(fā)展提供中國方案是多黨合作事業(yè)的重要使命

世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來抽象評(píng)判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國政治制度模式。習(xí)近平總書記指出，我們不能照搬發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化模式，必須走自己的道路，對(duì)人類有所貢獻(xiàn)，中國共產(chǎn)黨人和中國人民完全有信心為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國方案。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的成功實(shí)踐，以其鮮明的中國特色和中國氣派，彰顯了中國智慧，為世界政黨政治發(fā)展提供了有益借鑒。

改革開放40年來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國走出了一條與西方國家完全不同的社會(huì)主義現(xiàn)代化道路，打破了發(fā)展中國家對(duì)西方國家現(xiàn)代化的“路徑依賴”。當(dāng)前，“西方民主”標(biāo)榜的“三權(quán)分立”“兩黨制衡”的制度設(shè)計(jì)，發(fā)展至今已經(jīng)異化為選票政治、金錢政治，滋生出行政效率低下、經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯、社會(huì)族群撕裂等諸多弊端。一些發(fā)展中國家盲目照搬西方“民主政體”，引發(fā)“顏色革命”“街頭政治”，社會(huì)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)凋敝、政府癱瘓的亂局接連上演。與“西方之亂”形成鮮明對(duì)照的是“中國之治”。在我國的政黨制度中，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，形成了共同致力于中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大凝聚力，這就是我們的制度優(yōu)勢(shì)所在。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇。要順應(yīng)我國日益走近世界舞臺(tái)中央的新形勢(shì)，深入研究多黨合作制度的理論基礎(chǔ)、鮮明特征、實(shí)踐價(jià)值，不斷推進(jìn)多黨合作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，進(jìn)一步彰顯多黨合作的制度優(yōu)勢(shì)。要積極回應(yīng)國際社會(huì)對(duì)我國政黨制度的關(guān)切，加大多黨合作宣傳力度，講好多黨合作故事，提升我國多黨合作制度國際話語權(quán)，為人類政治文明發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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