黨的十九大報(bào)告指出,我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),并指出要著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源四個方面相互作用、協(xié)同發(fā)展,把握好這四個方面的作用及相互關(guān)系,是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展的前提。
1、實(shí)體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心要義
我們黨歷來高度重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。黨的十六大報(bào)告就專門提出要正確處理虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,十八大報(bào)告進(jìn)一步明確提出,“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施”,以及“深化金融體制改革,健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系”。習(xí)近平總書記多次就發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作出重要指示。2013年7月,習(xí)近平總書記在湖北考察改革發(fā)展工作時強(qiáng)調(diào),工業(yè)是我們的立國之本,要大力發(fā)揚(yáng)自力更生精神,研發(fā)生產(chǎn)我們自己的品牌產(chǎn)品,形成我們自己的核心競爭力。2017年4月,習(xí)近平總書記在廣西考察工作時強(qiáng)調(diào),必須發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),不斷推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平,不能脫實(shí)向虛。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)主要包括以制造業(yè)為主體的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是發(fā)展以制造業(yè)為主體的工業(yè)。發(fā)展工業(yè),一是促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,主要是發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源的優(yōu)勢,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)以食品、紡織等為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和以鋼鐵、化工等為主的資本密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。二是推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,主要是順應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和需求的變化,突破核心技術(shù),重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。根據(jù)筆者調(diào)查,目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展至少存在三方面的問題:一是創(chuàng)新投入不足,研發(fā)能力缺乏。傳統(tǒng)制造業(yè)普遍具有技術(shù)含量低、產(chǎn)品特色不鮮明的特點(diǎn),缺乏核心競爭力。二是融資渠道少,貸款成本高。尤其是大部分中小企業(yè)能選擇的融資方式不多,融資成本也比較高。三是人才稀缺,員工流失比例高。這三個問題的解決,取決于能否構(gòu)建起科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
2、科技創(chuàng)新是建設(shè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的動力引擎
黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”。當(dāng)下,以新能源變革、數(shù)字化技術(shù)、低碳經(jīng)濟(jì)為特征的技術(shù)革命成為各國積極推動工業(yè)再造,謀求經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的重要?dú)v史機(jī)遇。2016年5月20日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,把創(chuàng)新驅(qū)動放在前所未有的戰(zhàn)略高度。我們要發(fā)揮政策效力,引導(dǎo)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù),推動制造業(yè)的新組織、新模式、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的服務(wù)化、個性化、定制化。要通過政策支持、產(chǎn)學(xué)研合作,讓科技創(chuàng)新成為新興產(chǎn)業(yè)培育壯大的新動能。
促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展,一是要優(yōu)投入。2016年我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.11%,已超過歐盟15國2.08%的平均水平。接下來,一方面要利用好研發(fā)資金,提高資金的使用效率,另一方面要帶動企業(yè)加大投入,這需要健全重大科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金,吸引民間資本進(jìn)入,提高企業(yè)研發(fā)回報(bào)率。二是要搭平臺。調(diào)查顯示,截至2015年,1762所普通高校累計(jì)與企業(yè)共建博士后流動站2200余個,共建研發(fā)機(jī)構(gòu)1萬余個,有近半數(shù)的學(xué)校可以安排一半以上學(xué)生進(jìn)入穩(wěn)定合作的企業(yè)實(shí)習(xí)??梢钥闯?,這些年在政府的強(qiáng)力引導(dǎo)下,產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新已成為我國科技創(chuàng)新中突出的亮點(diǎn)。接下來,一方面要進(jìn)一步破除高校和科研院所與企業(yè)合作的藩籬,推動產(chǎn)學(xué)研合作邁入縱深階段。另一方面,更要搭建服務(wù)科技創(chuàng)新的各類平臺,形成整合資源、共享信息、支撐有力、服務(wù)精準(zhǔn)的集成平臺。三是要優(yōu)政策。一方面要重視政策的統(tǒng)一規(guī)劃,因?yàn)槟壳斑€存在創(chuàng)新政策過多過泛且碎片化和重疊的問題,建議歸口科技部門進(jìn)行規(guī)整,形成創(chuàng)新政策體系。另一方面要重視政策的真正落地,因?yàn)橛行┱唛T檻高,有些政策缺乏操作性,需要逐步制定細(xì)則和實(shí)施方案,營造好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
3、現(xiàn)代金融是建設(shè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的媒介基礎(chǔ)
黨的十九大報(bào)告提出,“深化金融體制改革,增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,提高直接融資比重,促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展”?,F(xiàn)代金融體系有六大功能,即清算和支付、融通資金和股權(quán)細(xì)化、為在時空上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)移提供渠道、風(fēng)險管理、信息提供、解決激勵問題,其中第二、三項(xiàng)功能涉及儲蓄和投資,其他四項(xiàng)則概括的是金融體系在促進(jìn)分工、防范和化解風(fēng)險、改善資源配置效率等方面的作用。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),根本要求就是有效發(fā)揮其媒介資源配置的功能,提高金融的中介效率和分配效率。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代,金融要把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為最核心的任務(wù),切實(shí)做到“三個努力”:努力加快服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的步伐,努力加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度,努力增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能。
促進(jìn)現(xiàn)代金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展,一是促改革。要加快金融體系改革,推進(jìn)利率、匯率市場化改革,優(yōu)化金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的機(jī)制,引導(dǎo)資本向有潛力、有特色、有市場的實(shí)體經(jīng)濟(jì)集中。二是拓渠道。要拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資空間,不斷發(fā)展區(qū)域性、小微型、特色化的金融機(jī)構(gòu),創(chuàng)新社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行的金融服務(wù)項(xiàng)目,加大對中小微實(shí)體企業(yè)的支持力度。要構(gòu)建包括股權(quán)市場、債權(quán)市場、產(chǎn)權(quán)市場的多層次資本市場。要創(chuàng)新實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資方式,在提高銀行信貸的同時,積極拓展商業(yè)保理、債券融資、小貸公司、互聯(lián)網(wǎng)金融借貸、私募股權(quán)融資等業(yè)務(wù)。三是強(qiáng)服務(wù)。要健全金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體系,整合現(xiàn)有資源,從深度和廣度上提升服務(wù)水平。對于電子信息、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融,特別是國家支持的重大項(xiàng)目,要加大支持力度,進(jìn)行跟蹤服務(wù)。對于鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過剩行業(yè),要堅(jiān)持扶控結(jié)合,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的難點(diǎn)中小微企業(yè),要構(gòu)建中小微企業(yè)信用評價體系,健全中小微企業(yè)擔(dān)保體系,探索創(chuàng)新小微抵押貸款等新模式,打通金融活水流向小微企業(yè)的最后一公里。
4、人力資源是建設(shè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵支撐
黨的十九大報(bào)告指出,“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)對人才存在著強(qiáng)烈的資源依賴性,在研發(fā)階段需要高水平技術(shù)人才,在制造階段需要高效率技能人才,在營銷階段需要高素質(zhì)經(jīng)營人才,實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各個環(huán)節(jié)都離不開人力資源的支撐。能否吸引人才、留住人才、用好人才,是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一環(huán)。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)長期高速增長,某種意義上是得益于我們龐大的人口規(guī)模所形成的人力資源紅利。然而,當(dāng)前我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的人才需求與人才供給存在結(jié)構(gòu)性矛盾,一方面以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級需要大量高水平的精英人才,人力資源優(yōu)勢迫切需要轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢;另一方面,由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)收益增長相對緩慢、勞動強(qiáng)度相對較大、工作環(huán)境相對較差,獨(dú)生子女父母望子成龍、希望下一代生活安逸等導(dǎo)致青年就業(yè)價值觀脫實(shí)向虛明顯,很多青年人(特別是高層次人才)不愿意到實(shí)體經(jīng)濟(jì)就業(yè)。因此,建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人力資源的高度協(xié)同。
促進(jìn)人力資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展,一是重教育。要積極推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),實(shí)現(xiàn)科教興企、科教興業(yè)、科教興國。要積極推進(jìn)大學(xué)教育改革,將部分高校的職業(yè)教育功能凸顯出來,或轉(zhuǎn)型為職業(yè)教育大學(xué),完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,深化產(chǎn)教融合、校企合作。要根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的用工特點(diǎn)和勞動力的技能特征,開展具有針對性、實(shí)用性、有效性的各類培訓(xùn)。二是聚人才。一方面,要圍繞新能源、新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥等重要產(chǎn)業(yè)集群,出政策、定計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)高層次人才集聚,推動重要科技項(xiàng)目建設(shè)、重大科技成果轉(zhuǎn)化和重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面,要適應(yīng)新時代的浪潮,在實(shí)際鍛煉中培育出具有改革精神、創(chuàng)新意識、領(lǐng)導(dǎo)能力、經(jīng)營水平的企業(yè)家群體,不斷引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。三是優(yōu)分配。收入分配格局決定人才的流向,體面的職業(yè)要有體面的收入。要通過一次分配和二次分配的調(diào)整來切實(shí)改進(jìn)收入分配政策,調(diào)節(jié)不同行業(yè)不同區(qū)域存在的收入分配差距,特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與非實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門之間存在的極大差距,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)留住更多優(yōu)秀人才。(作者:盧福財(cái),系江西財(cái)經(jīng)大學(xué)校長、教授)
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