作者：張棟

除了那些不可再生的珍貴文化遺產(chǎn)，文化旅游產(chǎn)品的特點是：競爭激烈、更新周期短、易模仿復制、易受流行趨勢影響。對文化旅游資源開發(fā)具有關(guān)鍵性影響的要素是資本、技術(shù)和人才，如果按照稀缺程度來排序，人才顯然是最稀缺的要素。說全域旅游視野下文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是人，絲毫不為過。在文化旅游資源轉(zhuǎn)化中，人才的作用就是讓資本轉(zhuǎn)化的效率最高、技術(shù)手段的運用最恰當、文化元素的展現(xiàn)最充分，最終實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)品的價值最大化。世界旅游組織統(tǒng)計,在全球所有旅游活動中,由文化旅游拉動的占40%,在歐洲這一比例超過50%，在有些國家這一比例甚至更高，文化旅游活動占的比例如此之高，必然需要一大批文化旅游人才，這是依托文化旅游資源提升旅游業(yè)發(fā)展水平的潛在瓶頸，必須引起高度重視。

我國是文化旅游資源大國，在很多省市文化旅游資源都是優(yōu)勢資源。在這些省市發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)有三個不缺：不缺資源，不缺資本，不缺市場。我國有世界上最大的國內(nèi)旅游市場，這一市場還在成長中，尤其是我國正在迅速發(fā)展的高速交通和航空業(yè)提高了游客出行能力，解決了過去發(fā)展旅游業(yè)面臨的交通制約。在全國范圍內(nèi)推進的去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)，促使大量資本從過剩產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、高污染行業(yè)中溢出，已經(jīng)或正在向旅游業(yè)流動。與此同時，不少地方發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)尚存在五“缺”：主體缺位、動力缺失、體制缺陷、項目缺乏、人才缺少。從受重視程度看，前四個“缺”在各地加快發(fā)展旅游業(yè)的過程中大都能引起重視，而第五個“缺”是最容易被忽視的。許多高投入文化旅游項目，在項目建成后遲遲不能運轉(zhuǎn)，或者運轉(zhuǎn)后維持不下去，主要原因在于缺乏相應的技術(shù)、服務和管理人才，各地此類例子很多。

服務人才是基礎。無論項目在規(guī)劃設計階段如何強調(diào)文化元素，無論項目外觀建設得多么高大上，無論采購了多少昂貴的設備，如果沒有一支高素質(zhì)的基礎服務人才隊伍，該項目的文化內(nèi)涵就無法傳遞給游客，項目管理與運營的文化理念就無法被游客感知，該項目的可持續(xù)發(fā)展就會受到嚴重影響。培養(yǎng)高素質(zhì)的服務人才，既是政府的責任，又是企業(yè)的功課。從政府而言，必須構(gòu)建職業(yè)教育體系，制定旅游職業(yè)教育規(guī)劃，優(yōu)化專業(yè)設計和課程設置，積極推動校企合作、校企融合，建立學校教育與實踐鍛煉相結(jié)合的開放學習體系，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導，大力推動教師隊伍和實習基地建設，建立健全教育質(zhì)量保障和評估辦法，制定鼓勵和優(yōu)惠政策，健全繼續(xù)教育、在職學習、遠程教育體系，實現(xiàn)穩(wěn)定連續(xù)的服務人才供給。從企業(yè)而言，項目建設與人才引進、培訓應當同步，職前培訓和職后教育應當成為制度，企校結(jié)合和實習實訓應當成為固定內(nèi)容。文化旅游服務人才雖然并不要求人員的學歷有多高，但一定要求人員對項目文化、企業(yè)文化和服務文化有最基本的認同和領會。我國正在蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游也需要一支數(shù)量充足、深入農(nóng)村的實用人才隊伍。

復合人才是急需。文化旅游產(chǎn)業(yè)是一片創(chuàng)新創(chuàng)意的熱土，大部分文化旅游項目是資源、資本、技術(shù)、藝術(shù)、服務的綜合體，從文化旅游資源開發(fā)的角度看，熟悉歷史文化的旅游人才與懂旅游管理的文化人才同樣重要，更為重要的是既懂文化、又懂旅游，既能參與項目策劃、又了解旅游市場的多面手。目前市場上各類中小型文化旅游項目層出不窮，這些項目不可能以大量雇用工作人員取勝，而最需要精干、高素質(zhì)的團隊。而各種大型文化旅游項目動輒數(shù)百億的投資，涉及眾多專業(yè)、技術(shù)、藝術(shù)領域，單一型人才早已無法適應這種要求。對于各級行政部門來說，管理一個如此充滿創(chuàng)新要求和快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，怎么能沒有一批有大局意識、國際視野、專業(yè)素養(yǎng)和多元知識儲備的行政管理隊伍。

各類領軍人才是重點。我國于2006年達到人均出游1次，步入大眾旅游階段，到2016年我國人均GDP達到8800美元，人均出游達到3次，進入了大眾旅游新階段。與大眾旅游初期不同，在大眾旅游新階段，人民群眾旅游消費升級需要更為迫切，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)成為加大旅游供給側(cè)改革的一個重點領域。文化旅游產(chǎn)業(yè)市場競爭激烈，各省市不但面臨國內(nèi)競爭，還同樣面臨國際競爭。在資本的推動下，我國不乏設計建設都非常優(yōu)秀的項目，但不少大型項目還要借助外腦，不少設施設備還要依賴進口，我們?nèi)匀蝗狈Ω咚降牟邉澰O計人才，缺乏優(yōu)秀的經(jīng)營管理人才，缺乏高水平的導游與講解人才，缺乏有全球眼光的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，缺乏有領軍意義的旅游教學與科研人才。各地要建設旅游強省、強市，我國要建設世界旅游強國，必須重點引進和培養(yǎng)一批上述人才。

擁有優(yōu)勢文化旅游資源的省市，需要防止陷入優(yōu)勢資源陷阱。這個陷阱隱含三個假設：一是由于資源豐富，因而不需要進行策劃設計；二是由于資源豐富，因而必須在現(xiàn)有資源上做文章；三是由于資源豐富，必定會對市場產(chǎn)生號召力。這個陷阱還帶來三個不利局面：一是由于優(yōu)勢資源數(shù)量上多，容易造成重復性開發(fā)；二是由于處處是資源，使其稀有性變?nèi)?，增加了開發(fā)利用的隨意性；三是資源優(yōu)勢壓制了創(chuàng)新觀念和創(chuàng)新人才的重要性。跳出優(yōu)勢資源陷阱，需要以全域旅游為發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展舉措，打開人才生長與引進閥門，形成綿綿不斷的發(fā)展推力。舉例來說，新西蘭是一個自然旅游資源十分豐富的國家，但新西蘭又是一個各種旅游項目層出不窮的地方，眾所周知的“蹦極”就首先出現(xiàn)在新西蘭。比如皇后鎮(zhèn)居民僅1.1萬人，但每年接待境外游客100多萬，奧秘在于這里有眾多極富創(chuàng)意的旅游項目，如噴射快艇、滑翔降傘、激流橡皮筏、激流滑板、冰川徒步、高山滑雪、滑冰、高空跳傘、熱氣球飛行、小型飛機觀光、洞穴探險、湖河探險、火山觀光、徒步旅行、自行車騎行、高爾夫球運動、騎馬、剪羊毛、看牧羊犬比賽、淘金、釣魚、品酒、水療，看鳥群、企鵝、海獅、海豹等野生動物，探訪螢火蟲翱翔，體驗農(nóng)家生活、文化遺產(chǎn)、特種車輛游等。這些項目都離不開各方面的專業(yè)技術(shù)人才和特殊的服務人才，這才是皇后鎮(zhèn)旅游業(yè)最寶貴的財富。

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