作者：中共寧夏回族自治區(qū)委黨校常務副校長、寧夏行政學院常務副院長 蔣文齡

黨的十九大報告指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。當前，中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期。推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)以創(chuàng)新引領經(jīng)濟發(fā)展，亟須形成創(chuàng)新驅動發(fā)展的實踐載體、制度安排和環(huán)境保障，打造各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動、創(chuàng)新要素順暢流動、創(chuàng)新資源高效配置的良好創(chuàng)新生態(tài)。

用良好的創(chuàng)新生態(tài)推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。習近平同志指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是我國發(fā)展的迫切要求，必須擺在突出位置。構建良好創(chuàng)新生態(tài)，實現(xiàn)各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動和創(chuàng)新要素順暢流動、高效配置，是有效實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的前提條件。當前，面對全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇和挑戰(zhàn)，面對貿(mào)易保護主義抬頭、國際市場競爭日趨激烈的外部經(jīng)濟環(huán)境，面對我國經(jīng)濟發(fā)展的新變化新趨勢，以往在引資留人中常用的稅收優(yōu)惠、項目資助、廉價土地等手段逐漸失效，區(qū)域競爭正在由優(yōu)惠政策的比拼轉變?yōu)閯?chuàng)新生態(tài)環(huán)境的競爭。從實際發(fā)展看，一些創(chuàng)新示范區(qū)之所以顯現(xiàn)出強大創(chuàng)新能力、涌現(xiàn)出大批創(chuàng)新成果，很大程度上得益于其比較優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)。目前，我國部分地區(qū)特別是欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新資源相對匱乏。要補齊創(chuàng)新短板、實現(xiàn)加速趕超，關鍵在于打造良好的創(chuàng)新生態(tài)，吸引各類創(chuàng)新資源聚集，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，提高經(jīng)濟的內生增長動力。

用良好的創(chuàng)新生態(tài)激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。良好的創(chuàng)新生態(tài)能充分挖掘創(chuàng)新潛力、釋放創(chuàng)新活力、激發(fā)創(chuàng)新動力，促進科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新更好結合；能推動發(fā)展方式向依靠持續(xù)的知識積累、技術進步和勞動者素質提升轉變，促進經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演進。因此，要樹立戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維，把發(fā)展的著力點放在創(chuàng)新上，從創(chuàng)新載體、制度安排和環(huán)境保障等方面構建良好創(chuàng)新生態(tài)。既要重視看得見的硬件投入和建設，提高創(chuàng)新硬件設施利用效率；又要培育創(chuàng)新文化、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新氛圍，努力把良好的創(chuàng)新生態(tài)打造成地方名片和核心競爭力。

打造良好的創(chuàng)新生態(tài)，重在以體制機制創(chuàng)新開路。應大力營造良好創(chuàng)新環(huán)境，讓各類創(chuàng)新主體的活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉充分涌流。當前，應從四個維度打造良好的創(chuàng)新生態(tài)。一是提高政策措施的落實度。把國家支持創(chuàng)新的各項政策不折不扣地落到實處，增強地方激勵政策的含金量、吸引力、可行性。二是提高科技人才的活躍度。推進科技領域“放管服”改革，建設科技研發(fā)平臺和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，加大科技研發(fā)投入、科研項目補助、科技成果獎勵力度，提高科研人員成果轉化收益比例，加強知識產(chǎn)權保護，切實讓科技人才創(chuàng)業(yè)有機會、創(chuàng)新有條件、干事有舞臺、發(fā)展有空間、成果有回報。三是提高創(chuàng)新資源的開放度。發(fā)揮市場對各類創(chuàng)新資源配置的決定性作用，促進人才、資本、技術、知識順暢流動。突出企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位，建立企業(yè)、科研院所、高等院校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，構建開放合作、互利共贏的創(chuàng)新共同體，促進科技創(chuàng)新成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。四是提高創(chuàng)新環(huán)境的包容度。完善人才評價、保障、激勵機制，激發(fā)和弘揚創(chuàng)新精神、企業(yè)家精神與工匠精神，建立創(chuàng)新激勵機制和容錯糾錯機制，營造鼓勵探索、寬容失敗、尊重創(chuàng)造的文化氛圍，讓創(chuàng)新愿望得到尊重、創(chuàng)新活動得到鼓勵、創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、創(chuàng)新成果得到肯定。

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