進入新時代，實現(xiàn)海洋強國建設(shè)目標，關(guān)鍵是要具備適應(yīng)時代要求、與國家綜合實力相匹配、同國家安全與發(fā)展需求相適應(yīng)的強大海上力量。
為建設(shè)海洋強國提供有力支撐
當前，全球海洋領(lǐng)域競爭日趨激烈，海洋問題復(fù)雜多變。履行加快建設(shè)海洋強國的使命任務(wù)，打造一支強大的海上力量是有力支撐。
拓展海上戰(zhàn)略空間的有力依托。隨著陸地資源供應(yīng)日趨緊張，世界主要國家紛紛加快探索和開發(fā)利用海洋空間，加緊向深海、遠洋和極地進軍。例如，美國、俄羅斯等競相提出以建設(shè)強大海上力量、發(fā)展海洋前沿科學(xué)技術(shù)為核心的戰(zhàn)略規(guī)劃。對我國來說，隨著對外開放不斷深化特別是“一帶一路”建設(shè)深入推進，大量基礎(chǔ)設(shè)施、資源資產(chǎn)和人員長期置于海外，有些面臨地區(qū)戰(zhàn)亂、恐怖主義等威脅。所有這些都表明，向深海大洋進軍、維護海外利益已刻不容緩，建設(shè)強大海上力量已成為我國發(fā)展必不可少的戰(zhàn)略支撐。
參與全球海洋治理的重要基礎(chǔ)。目前，全球海洋治理面臨的挑戰(zhàn)日益嚴峻。維護和平安定的海洋秩序、有效應(yīng)對海洋環(huán)境變化，需要各國共同努力，更需要大國擔當責任。隨著我國綜合國力不斷增強、國際地位日益提高，積極參與全球海洋治理已成為我國履行大國責任的迫切需要。履行好這一責任，需要建設(shè)一支與我國國際地位和綜合實力相匹配的海上力量，參與打擊海盜和恐怖主義等重大國際行動，為國際社會提供更多海洋公共安全產(chǎn)品?？梢哉f，建設(shè)強大的海上力量是實現(xiàn)強海夢、強國夢的重要保障。
現(xiàn)代化海上力量由多種力量構(gòu)成
現(xiàn)代化海上力量構(gòu)成正在向綜合性、多樣化方向演進，任何單一力量都無法適應(yīng)和滿足維護國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的戰(zhàn)略需要。
強大的海上軍事力量。隨著戰(zhàn)爭形態(tài)演變，尤其是作戰(zhàn)平臺和武器裝備機動速度和范圍不斷擴大，海上聯(lián)合作戰(zhàn)趨勢日益明顯，海上軍事力量構(gòu)成不斷豐富?，F(xiàn)代化海上軍事力量除了現(xiàn)代化海軍，還包括能夠?qū)Ｉ夏繕藢嵤┐驌舻目哲?、常?guī)導(dǎo)彈部隊、戰(zhàn)略支援力量等，是以海軍為主體、其他軍兵種和涉海力量為補充的海上聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系。
高效的海上行政執(zhí)法力量。海上行政執(zhí)法力量在和平時期海洋維權(quán)中具有獨特優(yōu)勢，它既能代表政府行使執(zhí)法權(quán)，又能有效避免直接軍事對抗。近些年，在釣魚島維權(quán)、南海維權(quán)等行動中，我國海上行政執(zhí)法力量成為維護國家島嶼主權(quán)和海洋權(quán)益的中堅力量。此外，隨著全球氣候變暖、海上意外事故等非傳統(tǒng)安全問題凸顯，海上行政執(zhí)法力量在保護海洋生態(tài)環(huán)境、實施海上人道主義救援等方面發(fā)揮的作用也在不斷提升。
雄厚的海上社會力量。海上社會力量主要由科考船隊、商船隊、民兵漁船等構(gòu)成，強大海上社會力量是海洋強國的重要標志之一。近年來，隨著蛟龍?zhí)胶?、雪龍?zhí)綐O等重大海洋項目的實施，海上科考力量在我國海洋強國建設(shè)中的作用舉足輕重。現(xiàn)代化的海上運輸船隊可擔負為海上軍事行動提供后勤保障等重要任務(wù)。民兵漁船在海上維權(quán)行動中具有獨特作用，是海上社會力量和國家動員體系不可或缺的組成部分。
推動我國海上力量建設(shè)實現(xiàn)新飛躍
建設(shè)與我國經(jīng)濟社會發(fā)展和國際地位相匹配的海上力量，需要強化頂層設(shè)計，搶占海洋戰(zhàn)略競爭制高點，推動海洋領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展。
強化頂層設(shè)計。加強海上力量建設(shè)，要從國家安全和發(fā)展全局出發(fā)，強化頂層設(shè)計。海上軍事力量建設(shè)要以習(xí)近平強軍思想為引領(lǐng)，瞄準新時代黨的強軍目標，建設(shè)世界一流的現(xiàn)代化海上作戰(zhàn)力量。行政執(zhí)法力量建設(shè)應(yīng)加強軍地一體執(zhí)法機制建設(shè)，提高遠海執(zhí)法、海上搜救等參與全球海洋治理的能力。海洋社會力量建設(shè)應(yīng)著眼平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合要求，建設(shè)世界一流海洋科學(xué)調(diào)查和勘探力量，努力實現(xiàn)海上力量各要素協(xié)調(diào)融合發(fā)展，加快形成合力。
搶占戰(zhàn)略競爭制高點。海上力量建設(shè)要抓住創(chuàng)新驅(qū)動這個牛鼻子，強化創(chuàng)新意識、提高創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新活力、厚植創(chuàng)新潛力，推動海上力量實現(xiàn)跨越式發(fā)展，搶占海洋戰(zhàn)略競爭制高點。將提高海洋核心戰(zhàn)略競爭能力作為創(chuàng)新目標，突出海洋領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，搶占海洋科技和軍事博弈制高點。強化海洋領(lǐng)域創(chuàng)新體系建設(shè)，堅持以需求為導(dǎo)向，建立健全產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系，培養(yǎng)一批高端科技人才，為海上力量建設(shè)注入源源不斷的動力。
推動軍民融合發(fā)展。海上力量建設(shè)要深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦海洋高新技術(shù)裝備重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)海洋富國和海洋強軍相統(tǒng)一。以重點領(lǐng)域軍民融合為引領(lǐng)，建設(shè)軍地一體的海洋環(huán)境信息體系、海洋科技產(chǎn)業(yè)體系、海洋立體監(jiān)控體系、海上維權(quán)和后勤保障體系，形成軍民一體化的國家海洋戰(zhàn)略體系和能力。從改革制度機制入手，著力消除政策藩籬，構(gòu)建銜接配套、可操作性強的海洋軍民融合發(fā)展法規(guī)制度體系，確保海洋領(lǐng)域軍民融合發(fā)展實現(xiàn)國民經(jīng)濟和國防建設(shè)雙贏，為海洋強國建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。
（作者為軍事科學(xué)院原副院長）
《 人民日報 》（ 2018年02月11日 05 版）
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