新華網(wǎng)北京7月22日電 牛肉價格持續(xù)下跌，引發(fā)社會廣泛關注。價格下跌，一方面消費者得到實惠;但另一方面，牛肉產業(yè)承受較大壓力。日前，農業(yè)農村部發(fā)布的《關于穩(wěn)定肉牛生產發(fā)展的通知》指出，今年以來，活牛和牛肉價格持續(xù)下跌，養(yǎng)殖場戶普遍虧損，生產經(jīng)營壓力加大。
多名專家預測，國內牛肉價格將持續(xù)低位運行。下行壓力下，肉牛養(yǎng)殖戶受到哪些影響，面臨的現(xiàn)實難題又該如何破解?
牛肉降價，產業(yè)鏈承壓
近日，記者來到位于北京市石景山區(qū)的一家大型超市，光顧牛肉檔口的顧客絡繹不絕。“比之前便宜多了，現(xiàn)在牛腩一斤才30元，之前至少都50多!”前來買牛肉的顧客張女士說，因為牛肉價格下降，家里最近豬肉都吃得少了，改買牛肉吃。
統(tǒng)計顯示，牛肉消費價格自2023年2月份進入同比下降狀態(tài)，今年3月份起同比降幅明顯加劇，6月份同比下跌13.4%。
與消費者張女士的感受不一樣，價格持續(xù)下行讓養(yǎng)牛十幾年的張萬貴很頭疼。61歲的張萬貴是山東省陽信縣流坡塢鎮(zhèn)南街村的養(yǎng)牛大戶。他對記者表示，去年五六月份時賣一頭牛還能賺1500元到1600元，現(xiàn)在賣一頭牛倒賠一千多元。
類似的情況也發(fā)生在河北省隆化縣偏坡營鄉(xiāng)白銀溝村。“一賠就是多少年的心血啊!”當?shù)仞B(yǎng)牛大戶劉鳳林向記者感慨。當?shù)爻鰴趦r格從去年3月份開始下跌，去年6月份開始跌幅明顯，目前出欄價格已降至12元/斤，“損失很大，賣一頭?；疽r7000多元，就算以后行情變好了，沒八年十年也賺不回來。”
不僅是養(yǎng)殖戶，肉牛屠宰企業(yè)也感受到了壓力。河北承德北戎生態(tài)農業(yè)有限公司負責人對記者表示，目前公司的肉牛屠宰業(yè)務量基本與往年一致，但利潤承壓，“我們收牛的價錢是低了，但屠宰后產出的牛肉產品銷售價格也在降，各個加工環(huán)節(jié)的成本卻沒有少。”該負責人說。
中國農業(yè)科學院北京畜牧獸醫(yī)研究所研究員朱增勇認為，由于畜禽生產周期較長，生產環(huán)節(jié)對價格的反應相對較慢。活畜禽又很難長期壓欄，難以像工業(yè)品一樣快速調整。尤其是當供過于求、價格下跌時，生產端容易陷入被動。他預測，下半年牛肉供給仍將處在高位，牛肉價格重新進入上漲通道或許還需要一段時間。
賣還是不賣，養(yǎng)殖戶陷入兩難
幾位養(yǎng)殖戶向記者講述了當下的困境。選擇現(xiàn)在低價賣出，就是認賠虧錢;不賣，就得養(yǎng)著牛、喂著飼料，意味著更多沉沒成本。
張萬貴給記者算了一筆賬：養(yǎng)牛需要玉米、豆粕、麩皮等，但這些飼料原料價格均未下降，混合飼料和玉米豆粕等成本合計1.45元/斤，一頭西門塔爾牛每天吃15斤飼料，養(yǎng)一頭牛一天的成本約25塊錢。綜合測算，母牛價格10元/斤，公牛14元/斤才能收回成本。但近期市場價格，母牛出欄價8塊多一斤，公牛11塊多一斤。
價格明顯低于養(yǎng)殖戶的盈虧線。“村里好多人牛賣了就認虧，而且不再補欄，不敢養(yǎng)了。”張萬貴說。
除此以外，養(yǎng)殖戶還要面對貸款到期的壓力。
為匹配生產周期，近年來，多地推出針對肉牛養(yǎng)殖生產經(jīng)營的貸款產品，多地貸款周期由常見的1年期間延長至3年。
這在當時對養(yǎng)殖戶形成了激勵。劉鳳林給記者算賬：“貸款時盤算得很明白，牛養(yǎng)出來后賣掉賺了錢、還貸款，接著再貸款、再補欄。”
可當遇到價格下降、銷路受阻，良性循環(huán)形成了斷裂。“牛賣不出去，貸款又到期，就麻煩了。”劉鳳林說。
中國農業(yè)科學院農業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員楊春認為，本輪牛肉價格下跌持續(xù)時間長，部分養(yǎng)殖戶還款壓力激增，資金周轉困難，開始被動減產或退出養(yǎng)殖，甚至一些優(yōu)質的基礎母牛被提前屠宰，“這在一定程度上將影響我國肉牛養(yǎng)殖的根基，亟需采取應對措施。”
市場變化，供需逐漸失衡
專家指出，導致本次牛肉價格持續(xù)下降的重要原因之一是供給相對過剩。
時間回溯到幾年前，養(yǎng)牛作為富民產業(yè)獲得不少村民認可。“效益最好的是2018年、2019年。”張萬貴回憶，養(yǎng)牛早的幾個家庭在那時候獲得豐厚收益。在這種示范作用下，更多村民當起養(yǎng)殖戶。據(jù)悉，他所在的山東省陽信縣是華北地區(qū)重要的肉牛養(yǎng)殖加工集散地，全縣平均每4人中就有1人從事肉牛行業(yè)。
世界肉類組織副主席、中國肉類協(xié)會會長陳偉表示，近幾年，在前期市場需求強勁、政策大力支持等因素影響下，我國肉牛養(yǎng)殖規(guī)模持續(xù)擴大，牛肉產量加速增長。
近年來，隨著牛肉消費量增加，多地圍繞肉牛養(yǎng)殖出臺多項補貼措施，其中養(yǎng)殖規(guī)模補貼和飼料補貼較為常見。
例如，2021年4月，山東省陽信縣發(fā)布了《陽信縣支持肉牛產業(yè)高質量發(fā)展十一條措施》，其中包括對新建標準化、數(shù)字化肉牛養(yǎng)殖設施，存欄達1000頭及以上的，納入地方政府專項債券支持范圍并給予一次性20萬元補貼。
有市場需求，有政策補貼，肉牛養(yǎng)殖戶自然多了起來。但當市場環(huán)境生變，情況也隨之發(fā)生轉變。
2019年后，牛肉消費需求增長趨勢放緩，至2023年我國牛肉消費增速為4%左右。與此同時，我國牛肉供給持續(xù)提升。
據(jù)國家統(tǒng)計局、海關總署、農業(yè)農村部等部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年，國內牛肉產量提高至753萬噸，進口數(shù)量為274萬噸，牛存欄量達1億509萬頭。值得注意的是，在農業(yè)農村部于2021年4月發(fā)布的《肉牛肉羊生產發(fā)展五年行動方案》中提到，2025年我國牛肉產量目標產量為680萬噸?？梢钥吹剑?023年我國牛肉產量已比這一規(guī)劃高73萬噸，超出約10.8%。
楊春表示，在市場價格持續(xù)低位運行階段，幫扶措施應進行調整。他建議，各地可根據(jù)當?shù)禺a業(yè)發(fā)展情況及未來目標定位，適度調整政策的支持力度或幫扶模式，以緩解養(yǎng)殖戶當下難題，穩(wěn)定我國肉牛養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展根基。
進口牛肉量增價減，也是重要因素
進口牛肉的低價沖擊也是本輪牛肉價格下跌的重要因素之一。
此前數(shù)年，我國進口牛肉數(shù)量逐步增加，增速整體比較穩(wěn)定。但在去年，進口牛肉的價格發(fā)生轉折。
一般來講，進口貨物數(shù)量增加，對應進口金額也會隨之增加。但據(jù)海關總署數(shù)據(jù)，2022年我國進口牛肉總量約269萬噸，進口金額約1187億元;2023年進口牛肉總量增長至274萬噸，進口金額卻下降至1000億元。進口牛肉總量增加，但對應金額下降，進口牛肉價格呈現(xiàn)下降趨勢。
陳偉認為，進口牛肉價格下降與進口國家變化有關。近年來，我國從巴西和阿根廷進口牛肉量逐步提高。據(jù)中國肉類協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，至2023年，來自兩國的進口牛肉已占我國進口牛肉總量的62%，近170萬噸。
進口牛肉價格低廉的主要原因在于養(yǎng)殖成本低廉。以巴西為例，該國肉牛養(yǎng)殖主要以草飼為主，巴西草地、牧草資源是我國的十余倍，且草地分布和肉牛養(yǎng)殖區(qū)基本重合，天然具備低成本養(yǎng)殖條件。此外，屠宰企業(yè)規(guī)?；潭容^高，加工成本進一步下降。
海關總署數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，進口牛肉數(shù)量已達144萬噸，同比增長17%，其中5月份的同比增速超過30%。
廣東省廣州市越秀區(qū)東興肉菜市場，一位牛肉攤主告訴記者，近期菜市場上涌入大量進口牛肉，導致牛肉價格下跌較多。
吉林農業(yè)大學經(jīng)濟管理學院原院長曹建民表示，應辯證看待牛肉進口。一方面，進口牛肉涌入平抑物價，滿足了消費者需求，同時倒逼國內相關產業(yè)提升產業(yè)效率;但另一方面，對國內肉牛產業(yè)的沖擊是顯而易見的。他建議，應協(xié)調平衡國內牛肉供應和國外牛肉供應，防止短期過度集中進口，為國內產業(yè)調整贏得時間。
破解困境探索
針對當下困境，受訪專家認為，當務之急在于穩(wěn)住養(yǎng)殖戶信心，針對具體問題因時制宜調整支持政策。
楊春建議，應推動銀行等金融機構響應肉牛養(yǎng)殖戶實際金融需求，簡化貸款程序，適當放寬貸款申請條件，降低融資門檻。對于即將到期或已到期的貸款，靈活采取延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式。
記者了解到，相關措施陸續(xù)出臺。6月21日，農業(yè)農村部發(fā)布《農業(yè)農村部辦公廳關于穩(wěn)定肉牛生產發(fā)展的通知》，提出要主動爭取金融機構支持，加大貸款投放力度，推動存量貸款無還本續(xù)貸或合理展期。
據(jù)悉，河北省隆化縣農村信用社已根據(jù)養(yǎng)殖戶活牛存欄量等情況進行續(xù)貸，以“借新還舊”的方式實現(xiàn)貸款展期，養(yǎng)殖戶不會留下不良記錄，也沒有加息或罰息。山東省陽信縣近日組織相關銀行、屬地政府召開協(xié)調會議。今年以來陽信農商銀行通過續(xù)貸、“借新還舊”方式辦理貸款3937萬元。
除了調整政策支持力度，受訪專家表示，長遠看也應從源頭調整產品供給結構。
朱增勇認為，提供穩(wěn)定的、具有良好品質的牛肉是提升價格競爭力的關鍵。他判斷，牛肉產量增速未來可能會下降，培育優(yōu)良品種、提升養(yǎng)殖效率、優(yōu)化養(yǎng)殖模式等方式可能會替代粗放簡單的提升產量。
據(jù)悉，在本次全國性牛肉價格下降過程中，部分高品質牛肉產品(如高青黑牛肉、魯西黃牛肉、吳川黃牛肉等)未受到明顯影響。有的甚至在計劃增加產量，以滿足國內外市場需求。
陳偉表示，牛肉產業(yè)的發(fā)展要平衡好提質和增量的關系。“這既要通過‘看不見的手’，讓市場在資源配置中起決定性作用，促使養(yǎng)殖場戶合理調整養(yǎng)殖規(guī)模、優(yōu)化牛群結構;也要依靠政府的力量，及時出臺科學的產業(yè)政策，發(fā)揮好政策引導作用。”
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