6月25日，我們迎來第二十七個(gè)全國土地日。今年全國土地日的宣傳主題確定為“土地與生態(tài)文明建設(shè)”，旨在號(hào)召社會(huì)各界共同關(guān)注土地資源生態(tài)安全，全面節(jié)約集約利用土地資源，保護(hù)耕地的數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)，以實(shí)際行動(dòng)“建設(shè)美麗國土，共筑生態(tài)文明”。

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，要求把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入其他四個(gè)建設(shè)的各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

我們賴以生存發(fā)展的國土空間及其承載的一切，都是一個(gè)共同的生命體。為了“像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”，我們堅(jiān)持最嚴(yán)格的土地管理制度、最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，探索構(gòu)建了以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度。全國永久基本農(nóng)田劃定交出滿意的答卷，與森林、河流、湖泊、山體等共同形成城市生態(tài)屏障，成為城市開發(fā)的實(shí)體邊界。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的全面實(shí)施，自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)的啟動(dòng)，自然生態(tài)空間用途管制辦法印發(fā)實(shí)施，以及全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的推進(jìn)，都為自然資源統(tǒng)一管理和山水林田湖生命共同體管護(hù)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

2017年發(fā)布實(shí)施的全國國土空間規(guī)劃，是首個(gè)全國開發(fā)與保護(hù)綜合性、戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性規(guī)劃。該規(guī)劃圍繞美麗國土建設(shè)的主要目標(biāo)，以資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，設(shè)置了人與自然和諧共生的生存線、保障線和生態(tài)線；首次提出“國土全域保護(hù)”“國土聚集開發(fā)”理念，首次提出構(gòu)建“四區(qū)一帶”國土綜合整治格局，既體現(xiàn)了國土空間資源的節(jié)約集約利用，又突出了國土生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護(hù)。

作為糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，耕地也具有水土承載、物種生息、氣候調(diào)節(jié)、景觀文化等多種生態(tài)功能，是土地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，耕地保護(hù)始終是國計(jì)民生的頭等大事，這根弦時(shí)刻都不能放松。不僅如此，在建設(shè)生態(tài)文明的今天，我們強(qiáng)調(diào)的耕地保護(hù)還要在注重?cái)?shù)量管控的同時(shí)，更加重視質(zhì)量建設(shè)和生態(tài)改善，維護(hù)耕地資源生態(tài)功能及其生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。尤其土地整治要在增加數(shù)量、提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上優(yōu)化用地格局、修復(fù)生態(tài)景觀、傳承農(nóng)耕文化，逐漸向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的多目標(biāo)、多功能綜合整治轉(zhuǎn)型。按照“十三五”規(guī)劃，到2020年，全國適宜穩(wěn)定利用的耕地保有量要守住18.65億畝。所謂“適宜穩(wěn)定利用”，指的不僅是數(shù)量底線，更是質(zhì)量不降低、生態(tài)有改善的紅線。

建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略抉擇，使節(jié)約集約理念得到升華。節(jié)約集約利用資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高環(huán)境承載能力的根本之策。我們?nèi)媛鋵?shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，要在規(guī)劃管控、標(biāo)準(zhǔn)約束、技術(shù)支撐、考核引導(dǎo)的基礎(chǔ)上持續(xù)創(chuàng)新，以創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范縣(市)作為重要平臺(tái)，將全面節(jié)約集約用地持續(xù)引向深入。這個(gè)過程中，不僅要在“量”上開辟一條“守住總量、盤活存量、控好增量、用好流量”的節(jié)約集約新路子，還要追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)“三位一體”綜合效益“質(zhì)”的最優(yōu)化。尤其要學(xué)會(huì)適當(dāng)控制“地盡其用”的“度”，避免過度開發(fā)利用透支資源環(huán)境承載能力，牢牢把握國土空間開發(fā)利用的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、安全適用性。當(dāng)前，節(jié)約集約用地模式、技術(shù)、管理和制度持續(xù)創(chuàng)新，我們還應(yīng)著力健全節(jié)約集約倒逼耕地保護(hù)與用地空間優(yōu)化的有效傳導(dǎo)機(jī)制。

我們正處在一個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的科技時(shí)代，生態(tài)文明建設(shè)對(duì)國土資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新提出更高要求。我們的科技創(chuàng)新將面向世界前沿，圍繞“盡職盡責(zé)保護(hù)資源、節(jié)約集約利用資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”的職責(zé)需求，為國土資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

同一片土地，同一個(gè)夢(mèng)想；同一個(gè)家園，同一份希望。土地與生態(tài)文明建設(shè)是我們的共同責(zé)任，期待每個(gè)人都能更自覺地把共同責(zé)任擔(dān)起來，為美麗國土與生態(tài)文明建設(shè)添磚加瓦。

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