“十九大”報(bào)告提出，要"積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展"。11月27日，《河南省老年人權(quán)益保障條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）經(jīng)過(guò)多方調(diào)研、聽(tīng)取意見(jiàn)、逐條研究修改后，將付河南省十二屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議，這是我省老年人保護(hù)相關(guān)法規(guī)27年來(lái)首次修改。

全國(guó)人大常委會(huì)1996年8月頒布了《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，2012年12月進(jìn)行了全面修訂。截至目前，全國(guó)有20多個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）相應(yīng)修訂了地方性法規(guī)或者制定了新的條例。2017年內(nèi)，就有《廣東省老年人權(quán)益保障條例》明確老年人有權(quán)拒絕"啃老"并將重罰"坑老""騙老"行為、湖北立法將為經(jīng)濟(jì)困難的高齡老人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼、黑龍江相關(guān)條例增加對(duì)失獨(dú)老年人給予救助和照顧的內(nèi)容等法規(guī)出臺(tái)。

截至2016年12月，我省老年人口1534萬(wàn)，占常住人口的16.1%，人口老齡化問(wèn)題日益突出。現(xiàn)有的《河南省老年人保護(hù)條例》出臺(tái)于1990年2月，至今已27年，嚴(yán)重滯后于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和老齡事業(yè)發(fā)展實(shí)際，其主要內(nèi)容與上位法也不一致，有必要重新制定新的《條例》。2017年7月19日，河南省人大常委會(huì)第117次主任會(huì)議確定，根據(jù)立法法和河南省立法條例的規(guī)定，啟動(dòng)《河南省老年人權(quán)益保障條例》立法項(xiàng)目。

《條例（草案）》從家庭贍養(yǎng)、社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待、宜居環(huán)境、參與社會(huì)發(fā)展、法律責(zé)任等方面，以立法方式重新做了規(guī)定，保證河南老人老有所依、老有所養(yǎng)、老有所保、老有所樂(lè)。

老有所依：家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)

《條例（草案）》規(guī)定，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開(kāi)居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問(wèn)候老年人。

贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)、老年人離婚或者再婚等理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。老年人的婚姻自由受法律保護(hù)。子女或其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚以及婚后的生活。

老有所養(yǎng)：社會(huì)保障

實(shí)施八十歲以上老年人高齡津貼制度，具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省轄市、省直管縣（市）人民政府制定。

領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的老年人住院治療期間，用人單位應(yīng)當(dāng)給予其子女每年累計(jì)不超過(guò)20日的護(hù)理假，護(hù)理假期間視為出勤。

老有所保：社會(huì)服務(wù)

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得擅自暫停或終止養(yǎng)老服務(wù)，不得利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋、場(chǎng)地、設(shè)施等開(kāi)展與養(yǎng)老服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，

縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度，定期組織對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織的人員、設(shè)施、服務(wù)、管理、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

老有所樂(lè)：社會(huì)優(yōu)待

根據(jù)《條例（草案）》，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)老年人免收普通門(mén)診掛號(hào)費(fèi)，并在就診、化驗(yàn)、檢查、交費(fèi)、取藥等方面提供優(yōu)先服務(wù)。城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)村的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為區(qū)域內(nèi)常住老年人建立健康檔案，為65周歲以上常住老年人進(jìn)行健康指導(dǎo)和每年一次免費(fèi)常規(guī)體檢。

博物館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、公共圖書(shū)館、文化館、公園、旅游景區(qū)等場(chǎng)所，對(duì)老年人免費(fèi)開(kāi)放。體育場(chǎng)館安排一定時(shí)段對(duì)老年人健身活動(dòng)免費(fèi)開(kāi)放。

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