作弊設備制售者、車主、檢測機構沆瀣一氣，提高尾氣超標車輛過檢率

  車檢“作弊神器”讓“問題車輛”蒙混過關

環(huán)保檢測作為機動車年檢主要項目，是降低尾氣污染、改善大氣質(zhì)量的重要舉措，如未通過環(huán)保檢測，車輛將不得上路行駛。

新華每日電訊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)機動車環(huán)保檢測作弊形成灰黑鏈條，作弊設備制售者、車主、檢測機構沆瀣一氣，以篡改檢測數(shù)據(jù)等方式提高尾氣超標車輛過檢率，攫取不法利益。同時，作弊設備通過網(wǎng)絡銷售擴散至全國多地，致使“問題車輛”蒙混過關，堂而皇之上路，危害生態(tài)環(huán)境。

  車檢“包過”，“神器”作弊

機動車尾氣檢測作弊的傳統(tǒng)手段是塞鋼絲球、更換臨時三元催化器等，但塞鋼絲球需避開監(jiān)控，更換臨時三元催化器需二次檢測，都逐漸難以逃避監(jiān)管，一些新型作弊“神器”應運而生，作弊手法迭代升級。

在江蘇省蘇州市虎丘區(qū)人民檢察院辦理的制售機動車環(huán)保檢測作弊設備案中，李某星制售車載自動診斷系統(tǒng)（簡稱“OBD”）作弊設備，蘇某團制售OBD、尾氣檢測、燈光稱重等作弊設備。其中，OBD作弊設備和尾氣檢測作弊設備在銷售中占比超過九成。

記者看到，蘇某團制作的OBD作弊設備，大小僅10cm*4cm，可連接正規(guī)車載自動診斷系統(tǒng)，發(fā)送預設好的“無故障碼”“已就緒”等合格數(shù)據(jù)，并上傳至官方指定的車輛檢測系統(tǒng)，從而使“問題車輛”通過檢測。尾氣檢測作弊設備只需操作遙控器，即可隨意調(diào)整、替換超標數(shù)據(jù)，使傳輸至官方指定電腦的數(shù)據(jù)符合尾氣排放標準、通過檢測。

蘇州市虎丘區(qū)人民檢察院檢委會專職委員朱雪平表示，機動車環(huán)保檢測合格與否，雖不直接關乎駕乘人員安危，但間接影響大氣環(huán)境質(zhì)量。一旦檢測不通過，車輛便無法上路，在利益驅(qū)動下，作弊設備制售者、車主、“黃牛”、檢測機構相互勾結，一條包括制作源頭、一級銷售代理、二級銷售代理、檢測公司等在內(nèi)的完整制、銷、用灰黑鏈條由此形成。

多位車主坦言，一旦機動車環(huán)保檢測不過，就要更換組件以達標，費用較高。比如，更換一臺與尾氣排放相關的原廠三元催化器，價格普遍在1200元以上。一些“黃牛”替車主“省錢”“省心”，打著“包過”旗號代辦年檢，實際上是利用作弊手段掩蓋車輛問題。

部分檢測機構為收取檢測費或贏得“回頭客”，自行“幫助”“問題車輛”過檢，車主僅支付正常檢測費即可；還有一些檢測機構發(fā)現(xiàn)車輛無法過檢后，向車主收取50元至150元不等的“操作費”。本案中，江蘇某機動車檢測有限公司為3條檢測線安裝尾氣作弊設備。企業(yè)工作人員說：“不過不收費。通過率低，意味著企業(yè)虧損，作弊能提高通過率。”

最終，法院以污染環(huán)境罪判處本案中作弊設備制作者、分銷者、使用者共計16人有期徒刑二年六個月至六個月，并各處罰金15萬至1萬元；判處檢測公司罰金1萬元。

  小設備“嗨賺”數(shù)千元，車檢作弊為何猖獗

蘇州市虎丘區(qū)人民檢察院刑事檢察部門承辦人李夢玉介紹，這類案件作案門檻低、利潤高，造成的危害廣泛，偵辦難度極高。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，環(huán)保檢測作弊設備構造簡單，工藝粗糙，僅由芯片、外殼、連接線組成，制作者只要掌握淺顯的程序知識、了解汽車檢測項目，即可編寫代碼、燒制芯片并組裝，成本低廉。銷售端低買高賣，1個OBD作弊設備售價100元至800元不等，尾氣檢測作弊設備售價1000元至8000元不等。

截至案發(fā)，蘇某團車輛檢測作弊設備銷售額398萬多元、李某輝銷售額43萬多元，一二級代理商銷售額數(shù)十萬元至100多萬元不等。朱雪平介紹，根據(jù)單價測算，涉案人員銷售的作弊設備數(shù)量達2000多個。

環(huán)保檢測作弊設備借助網(wǎng)絡分銷，不法鏈條迅速蔓延。新華每日電訊記者檢索本案中制作者、一級代理的物流記錄發(fā)現(xiàn)，收貨地址為“檢測公司”的記錄達千余條，遍布全國。根據(jù)中國環(huán)境科學研究院、江蘇環(huán)境監(jiān)測中心、蘇州市生態(tài)環(huán)境局篩查研判，僅蘇州地區(qū)就有1.8萬余條疑似尾氣作弊數(shù)據(jù)，涉及25家檢測站。其中，與蘇某團制作的尾氣作弊設備相關聯(lián)的檢測站達10多家、2000余輛車涉嫌作弊。

蘇州市生態(tài)環(huán)境局綜合行政執(zhí)法局機動車排污執(zhí)法科科長高艷婷說，機動車排放的氮氧化物等一經(jīng)排放便融入大氣，環(huán)境污染后果難以量化，而且不法鏈條波及全國，難以全面收集證據(jù)，如何論證制售作弊設備人員導致的后果成為執(zhí)法中面臨的突出難題。

  重拳打假，不能只靠“殺雞儆猴”

機動車環(huán)保檢測弄虛作假行為危害生態(tài)環(huán)境，亟需重拳整治。業(yè)內(nèi)人士認為，需從監(jiān)管、查處、法制建設等方面精準施策，建設集成化防控體系。

在監(jiān)管端，需強化檢測機構監(jiān)管，提高技術監(jiān)測能力。

高艷婷表示，作弊數(shù)據(jù)存在污染物濃度周期性重復、污染物濃度陡然下降等特征，生態(tài)環(huán)境部門要善用異常數(shù)據(jù)特征篩查模型，運用信息技術手段，提升監(jiān)管效能。監(jiān)管部門要綜合運用現(xiàn)場檢查、突擊抽檢等方式，持續(xù)做好定期檢查和不定期抽檢；鼓勵公眾參與監(jiān)督，用好舉報獎勵手段，形成多維監(jiān)督網(wǎng)絡。

在查處端，需完善行刑銜接機制，持續(xù)打擊作弊行為。

江蘇省機動車排氣污染監(jiān)督管理中心專家丁劍說，環(huán)保、交通、市場監(jiān)管、公安等部門要常態(tài)化聯(lián)合開展打擊車輛檢測作弊行動，完善線索移送、信息共享等工作機制；涉嫌刑事犯罪的，檢察機關要對情節(jié)嚴重的依法提起公訴，情節(jié)較輕的做好相對不起訴與行政處罰銜接工作，按輕重分層處理。

在法制建設端，需完善相關法律法規(guī)，提高違法成本。

本案中，檢測公司僅被處罰金1萬元，與獲利相比，可謂九牛一毛。生態(tài)環(huán)境部機動車排放標準編制專家陸憲忠說，相關部門要加大對違規(guī)經(jīng)營、惡意作弊的檢測機構的處罰力度，設置紅黑名單限制經(jīng)營；檢察機關可探索提起民事公益訴訟，要求涉案人員賠償修復生態(tài)環(huán)境損失；法院要依法要求退出違法所得、加重罰金，提高全鏈條違法成本。（記者劉巍?。?/p>

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