作者：陳章

2018年3月起，一批新的法律法規(guī)將正式實施，其中包括備受關注的微博客信息服務管理規(guī)定、醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售監(jiān)督管理辦法等與人們日常生活息息相關的法律法規(guī)，值得期待。

維護微博客信息安全

建立健全辟謠機制

為了促進微博客信息服務健康有序發(fā)展，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等相關法律法規(guī)制定了《微博客信息服務管理規(guī)定》。該規(guī)定共18條，包括微博客服務提供者主體責任、真實身份信息認證、分級分類管理、辟謠機制、行業(yè)自律、社會監(jiān)督及行政管理等條款，于3月20日起施行。

在微博客信息服務管理方面，該規(guī)定明令微博客服務提供者應當落實信息內容安全管理主體責任。包括建立健全各項管理制度，具有安全可控的技術保障和防范措施，配備與服務規(guī)模相適應的管理人員。制定平臺服務規(guī)則，與微博客服務使用者簽訂服務協(xié)議，明確雙方權利義務。按照“后臺實名、前臺自愿”原則，對使用者進行真實身份信息認證，并保障使用者個人信息安全等。

為維護網(wǎng)絡新聞信息安全，該規(guī)定要求，向社會公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務的，應當依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可，并在許可范圍內開展服務，禁止未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務活動。

在治理虛假信息方面，該規(guī)定強調，微博客服務提供者應當建立健全辟謠機制，發(fā)現(xiàn)微博客服務使用者發(fā)布、傳播謠言或不實信息，應當主動采取辟謠措施，從根源上保證信息真實性；另一方面，將舉報的權利賦予了全體網(wǎng)民，要求平臺需要接受社會監(jiān)督，設立便捷舉報入口。

國土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定

從源頭上減少違法征拆

作為深化法治國土實踐的重要舉措，國土資源部發(fā)布《國土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，該規(guī)定自3月1日起實施，這將對違法征拆行為起到很大的遏制作用。

加大對執(zhí)法監(jiān)督人員和執(zhí)法證件的監(jiān)督管理，明確執(zhí)法隊伍的法律地位。國土資源主管部門根據(jù)工作需要，可以委托國土資源執(zhí)法監(jiān)督隊伍行使執(zhí)法監(jiān)督職權，在規(guī)章層面明確了國土資源執(zhí)法監(jiān)督隊伍的法律地位。從事國土資源執(zhí)法監(jiān)督工作的人員應當具備的基本條件，包括具有較高的政治素質、熟悉專業(yè)知識、取得國土資源執(zhí)法證件等。同時，規(guī)范了執(zhí)法證件發(fā)放、審驗、注銷、收回和撤銷等各環(huán)節(jié)。

全面推行行政執(zhí)法公示制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。縣級以上國土資源主管部門建立行政執(zhí)法公示平臺，公開本部門查處的法律依據(jù)、管轄范圍、流程、救濟方式，以及執(zhí)法證件信息、行政處罰決定和行政處理決定、公開掛牌督辦案件處理結果等信息。明確了法制審核的范圍、內容、材料、程序等基本制度框架。此外，規(guī)定對國土資源主管部門履職盡責、采取有效措施消除違法也作出明確要求。

保障醫(yī)療器械質量安全

網(wǎng)售線下應有實體店

國家食藥監(jiān)總局日前發(fā)布《醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售監(jiān)督管理辦法》，該辦法將于3月1日起施行。該辦法共50條，包括立法宗旨，適用范圍，從事醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售的企業(yè)、醫(yī)療器械網(wǎng)絡交易服務第三方平臺提供者的義務，監(jiān)督管理以及法律責任等內容。

明確線下應有實體店。該辦法明確，從事網(wǎng)絡銷售的醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和上市許可持有人，其銷售條件應當符合《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》和該辦法要求；網(wǎng)絡交易服務第三方平臺提供者應當審核確認在其平臺入駐企業(yè)的醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營資質。該辦法同時要求，網(wǎng)絡銷售企業(yè)和網(wǎng)絡交易服務第三方平臺提供者分別向市局和省局備案，并進一步細化了網(wǎng)絡銷售企業(yè)和網(wǎng)絡交易服務第三方平臺提供者的義務，規(guī)定網(wǎng)絡銷售企業(yè)應當保證醫(yī)療器械質量安全；第三方平臺提供者應當建立平臺入駐企業(yè)核實登記、質量安全監(jiān)測等管理制度，對違法經(jīng)營者和違法產(chǎn)品立即停止網(wǎng)絡交易服務并報告；網(wǎng)絡銷售企業(yè)和第三方平臺提供者應當保障銷售交易數(shù)據(jù)和資料真實、完整、可追溯。

公開信息確保產(chǎn)品質量安全。該辦法規(guī)定，對存在質量安全問題，可能引發(fā)醫(yī)療器械質量安全風險等情況的，省局、市局可對網(wǎng)絡銷售企業(yè)或者第三方平臺提供者的法定代表人或主要負責人進行約談，對拒不執(zhí)行暫停網(wǎng)絡銷售、暫停提供相關網(wǎng)絡交易服務或被約談后拒不按照要求整改的網(wǎng)絡銷售企業(yè)和第三方平臺提供者，食品藥品監(jiān)管部門可以將其法定代表人或者主要負責人列入失信企業(yè)和失信人員名單，并向社會公開。

修訂進口廢物環(huán)境保護控制標準

降低進口廢物環(huán)境污染的風險

為推動我國生態(tài)文明建設大局，保護人民群眾身體健康，近日環(huán)境保護部會同國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準—冶煉渣》等11項國家環(huán)境保護標準。新標準自3月1日起正式實施。

現(xiàn)行環(huán)控標準共有13項，包括骨廢料、冶煉渣、木、木制品廢料、廢紙或紙板、廢纖維、廢鋼鐵、廢有色金屬、廢電機、廢電線電纜、廢五金電器、供拆卸的船舶及其他浮動結構體、廢塑料、廢汽車壓件，各標準控制的重點是夾雜物和放射性污染。

根據(jù)進口廢物目錄最新調整情況，本次修訂標準涵蓋了目前所有許可進口固體廢物的11項標準；同時廢止與2009年已明確禁止進口的骨廢料、2017年年底禁止進口的廢纖維相關的2項標準。因而，此次修訂實際為11項標準。其重要內容是：

高度重視對進口廢物的放射性污染控制。新標準保留了2005年標準中的放射性控制要求，并且增加了外照射貫穿輻射劑量率的要求，有利于口岸檢驗操作。

對進口廢物中的危險廢物嚴格控制。對現(xiàn)有各項標準中有關進口廢物中的危險廢物控制要求進行整合，明確對《國家危險廢物名錄》中列出的廢物種類以及經(jīng)過危險廢物鑒別方法和標準鑒別的危險廢物，控制要求統(tǒng)一定為0.01%，更加簡明和具有可操作性。

加嚴進口廢物中非危險性廢物的夾雜物指標。按照分類別加嚴要求的原則，結合調研、鑒別案例、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、國際通行做法、各單位反饋意見和當前進口廢物利用市場實際需求以及各類進口廢物環(huán)境污染風險控制情況綜合分析，除廢塑料、供拆卸的船舶及其他浮動結構體標準中一般夾雜物指標維持不變外，將廢有色金屬標準中一般夾雜物控制指標調為1.0%，其他標準中一般夾雜物限值要求調為0.5%。

適當控制廢物自身品質要求。修訂標準適當對廢物自身品質加以考慮。例如，廢紙標準中嚴格限制混入被焚燒或部分焚燒的廢紙以及被滅火劑污染的廢紙，廢有色金屬和廢鋼鐵2項標準中對含有的粉末物質比例進行控制，進口廢五金電器中可回收利用金屬的含量由不低于廢五金電器總重量的60%提高到80%等，不同標準要求各不相同。

增加檢驗原則的要求。除供拆卸的船舶及其他浮動結構體標準外，其他10項標準在檢驗部分均增加一條檢驗原則性要求，解決口岸隨機抽樣和實驗室檢測問題。

3月起實施的其他部分新法：

教育部等六部門：《職業(yè)學校校企合作促進辦法》

財政部：《國有金融企業(yè)集中采購管理暫行規(guī)定》《政府采購質疑和投訴辦法》

國家發(fā)改委：《企業(yè)境外投資管理辦法》

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