作者：江蘇省徐州市銅山區(qū)環(huán)保局　劉步勤、李平娟

《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）實(shí)施兩年來，在保障公民環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)企事業(yè)單位加強(qiáng)污染治理等方面起到了積極作用。但在實(shí)際工作中，存在少數(shù)單位信息公開不主動(dòng)、不及時(shí)、內(nèi)容不全面、信息不完整等問題。

如何有效推進(jìn)環(huán)境信息公開？筆者認(rèn)為，應(yīng)著重把握以下幾點(diǎn)。

一是健全制度，推動(dòng)信息公開。環(huán)境信息公開是創(chuàng)新環(huán)境管理機(jī)制、強(qiáng)化對重點(diǎn)排污單位監(jiān)管的一種手段。只有以完善的制度作保障，才能確保環(huán)境信息公開工作有序推進(jìn)。因此，基層環(huán)保部門應(yīng)履行好《辦法》賦予的職責(zé)，認(rèn)真行使對企事業(yè)單位環(huán)境信息公開的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等職權(quán)。應(yīng)依據(jù)區(qū)域環(huán)境管理的實(shí)際，研究制定相關(guān)管理制度和實(shí)施辦法，以促進(jìn)信息公開的規(guī)范化、精細(xì)化。企事業(yè)單位要按《辦法》要求，建立健全本單位環(huán)境信息公開制度，指定專門機(jī)構(gòu)，固定專業(yè)人員，保障必需經(jīng)費(fèi)。

二是加強(qiáng)指導(dǎo)，深化信息公開。重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開作為環(huán)境監(jiān)管的內(nèi)容之一，應(yīng)與環(huán)境監(jiān)察工作同安排、同落實(shí)、同檢查。要加大《辦法》的宣傳力度，增強(qiáng)企事業(yè)單位對環(huán)境信息公開工作重要性的認(rèn)識(shí)，促使其全面履行法定職責(zé)。按照重點(diǎn)排污單位現(xiàn)場監(jiān)察要求，增加監(jiān)察頻次，指導(dǎo)其及時(shí)、全面、真實(shí)公開環(huán)境信息。公開的主要內(nèi)容包括基礎(chǔ)信息、排污信息、防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等。同時(shí)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位自愿公開有利于保護(hù)生態(tài)、防治污染、履行社會(huì)環(huán)境責(zé)任的相關(guān)信息。應(yīng)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，針對不同行業(yè)、不同類型、不同規(guī)模、不同特點(diǎn)的單位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型示范帶頭推動(dòng)作用，把環(huán)境信息公開不斷引向深入。

三是強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)信息公開。要拓寬公開渠道。按照《辦法》要求，強(qiáng)制企事業(yè)單位在門戶網(wǎng)站、環(huán)境信息公開平臺(tái)或當(dāng)?shù)貓?bào)刊上公開其環(huán)境信息。同時(shí)，還可以在公告、信息專刊、廣播電視、本單位的信息公開欄等媒介公開信息。要暢通舉報(bào)渠道。公眾可以向重點(diǎn)排污單位查詢相關(guān)環(huán)境信息，發(fā)現(xiàn)其未依法公開的，有權(quán)向環(huán)保主管部門舉報(bào)。環(huán)保部門應(yīng)及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，借助公眾輿論和監(jiān)督，對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的制造者施加壓力，督促其完成整改。

四是依法監(jiān)管，規(guī)范信息公開。環(huán)保部門要將對重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開活動(dòng)的監(jiān)督檢查納入日常監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，做到執(zhí)法全覆蓋、監(jiān)管無盲點(diǎn)。對環(huán)境信息不公開或不按照規(guī)定內(nèi)容公開、公開不規(guī)范、不及時(shí)、內(nèi)容不真實(shí)的，要做好調(diào)查取證、立案處罰等工作，依法打擊重點(diǎn)排污單位不按規(guī)定公開環(huán)境信息的行為。同時(shí)，將企事業(yè)違法行為的信息記入社會(huì)誠信檔案，并及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單，促進(jìn)企事業(yè)單位環(huán)境信息公開更加規(guī)范。

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