董碧娟

近期，山西、河南等地出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的實(shí)施方案。自今年2月中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》以來(lái)，各地按照部署，結(jié)合實(shí)際，相繼出臺(tái)了落實(shí)方案。目標(biāo)方法既已明確，落實(shí)落細(xì)是當(dāng)務(wù)之急。

當(dāng)前，財(cái)政運(yùn)行處于緊平衡狀態(tài)，需進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅紀(jì)律，防范違規(guī)使用財(cái)政資金、財(cái)會(huì)信息失真等風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，積極財(cái)政通過(guò)資金直達(dá)、減稅降費(fèi)、加快專項(xiàng)債發(fā)行使用等舉措持續(xù)發(fā)力，這些政策落實(shí)是否到位，如何進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，少不了財(cái)會(huì)監(jiān)督這一重要的“哨兵”和“參謀”。然而，在個(gè)別地方尤其是一些基層單位，財(cái)會(huì)監(jiān)督還存在“蜻蜓點(diǎn)水”走過(guò)場(chǎng)、方式守舊效率低等問(wèn)題，亟需“擲地有聲”全面發(fā)力。

協(xié)同性是影響財(cái)會(huì)監(jiān)督效能的關(guān)鍵因素。新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督是涵蓋財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)監(jiān)督在內(nèi)的全覆蓋監(jiān)督。全覆蓋必然需要多主體協(xié)同。個(gè)別地方由于“九龍治水”缺少統(tǒng)籌，導(dǎo)致有的單位被反復(fù)檢查，有的卻無(wú)人問(wèn)津成為“盲區(qū)”。有的部門和單位間也存在利益“藩籬”和信息“孤島”，影響協(xié)同質(zhì)效。這些問(wèn)題的根源在于認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，需進(jìn)一步提升站位，凝聚共識(shí)。

財(cái)會(huì)監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，對(duì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)中央政令暢通、規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有重要作用。財(cái)會(huì)監(jiān)督的重點(diǎn)是穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)、保障和改善民生等黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署的貫徹落實(shí)情況，不可能靠個(gè)別部門“單打獨(dú)斗”來(lái)完成。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)部門間協(xié)同，加強(qiáng)與其他各類監(jiān)督有效協(xié)調(diào)，合力實(shí)現(xiàn)信息互通、同頻共振，讓財(cái)會(huì)監(jiān)督更有規(guī)劃、更加精準(zhǔn)。

提升財(cái)會(huì)監(jiān)督質(zhì)效，還需在專業(yè)化上下功夫。目前，人才儲(chǔ)備不足、信息化程度不高制約了財(cái)會(huì)監(jiān)督的專業(yè)性。要進(jìn)一步健全人才選拔、培訓(xùn)、考核和激勵(lì)機(jī)制，讓更多專業(yè)人才加入財(cái)會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍。同時(shí)，也要善于借助第三方機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者等外部智力資源。目前，財(cái)政資金運(yùn)行管理的信息化水平不斷提升，但一些領(lǐng)域的財(cái)會(huì)監(jiān)督仍以事后檢查、手工查賬為主，影響了工作效率。要進(jìn)一步運(yùn)用大數(shù)據(jù)和信息化手段，推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督數(shù)據(jù)匯聚融合和共享共用，建立健全與事前事中事后監(jiān)督相匹配的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)督、靈敏預(yù)警。

“擲地有聲”還需強(qiáng)化約束。當(dāng)前，財(cái)會(huì)監(jiān)督領(lǐng)域檢查結(jié)果應(yīng)用還需進(jìn)一步加力拓面。要健全財(cái)會(huì)監(jiān)督結(jié)果與預(yù)算安排直接掛鉤的結(jié)果導(dǎo)向機(jī)制，在公正精準(zhǔn)監(jiān)督評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處理處罰力度，增強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督權(quán)威性和威懾力。同時(shí)，要進(jìn)一步加大財(cái)會(huì)監(jiān)督信息公開(kāi)力度，以公開(kāi)促規(guī)范、促整改。

無(wú)論是加強(qiáng)協(xié)同、強(qiáng)化約束，還是增強(qiáng)專業(yè)性，歸根結(jié)底都是要講求一個(gè)“實(shí)”字。在一些監(jiān)督檢查領(lǐng)域，“興師動(dòng)眾來(lái)，稀里糊涂走”、檢查多研究少等形式主義問(wèn)題依然存在。要發(fā)揮好財(cái)會(huì)監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的基礎(chǔ)性、支撐性作用，就需千方百計(jì)干好實(shí)事、出準(zhǔn)實(shí)招、追求實(shí)效，真正凝人心聚合力。

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