降成本是我國供給側結構性改革的一項重要內容，是黨中央、國務院為有效緩解實體經濟經營困難、助推企業(yè)轉型升級作出的重要決策部署。日前，國家發(fā)展改革委、工信部、財政部、人民銀行四部門聯(lián)合印發(fā)《關于做好2023年降成本重點工作的通知》，對今年降成本重點工作作出部署，這是四部門連續(xù)第7年印發(fā)降成本通知。

連續(xù)多年推進降成本工作部署，凸顯了這一工作的重要性和緊迫性，也體現(xiàn)出黨中央、國務院在切實降低企業(yè)成本上的決心和努力。近年來，一大批既有含金量又具針對性的政策舉措出臺，不僅有效激發(fā)了經營主體活力，還讓實體經濟企業(yè)能夠輕裝上陣，有力促進了經濟提質增效。與此同時，市場上也存在一些不同的聲音：為何降了這么多年的成本，很多企業(yè)依然深感經營負擔重、成本壓力大？實體經濟降成本究竟還有多少潛力可挖？

當前，我國經濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。在這個過程中，實體經濟成本問題已成為影響經濟健康可持續(xù)發(fā)展的重要因素。降成本，顧名思義，就是通過一系列政策組合拳，努力讓實體經濟企業(yè)的綜合成本得到合理下降，盈利能力有所增強，產業(yè)競爭力進一步提高。概括起來說，降成本的實質，就在于讓利實體經濟、降低制度性交易成本和推動技術進步。

實踐中，企業(yè)的綜合成本不僅包括常規(guī)的稅費成本，還涉及其融資成本、能源成本、物流成本以及制度性交易成本等。企業(yè)成本構成的復雜性和差異性，以及降成本涉及因素的系統(tǒng)性和關聯(lián)性，決定了降低實體經濟企業(yè)成本工作的長期性和艱巨性，這也是降成本工作不可能一蹴而就、一招制勝的原因所在。事實上，每年降成本工作的部署都有所變化和調整，這在近年來的通知用詞中可見一斑。

比如，2019年通知中提出“繼續(xù)推動大規(guī)模減稅和降費”，2021年改為“持續(xù)合理降低稅費負擔”，今年則為“增強稅費優(yōu)惠政策的精準性針對性”，體現(xiàn)出減稅降費思路從追求量到優(yōu)化質的轉變；再如，近年來在降低融資成本的表述上，從“強化金融支持實體經濟力度”到“深化金融讓利有效支持實體經濟”，再到“提升金融對實體經濟服務質效”，反映出當前降低融資成本的重要性在持續(xù)增強。

今年以來，我國經濟總體延續(xù)恢復增長態(tài)勢，穩(wěn)增長等政策效應持續(xù)顯現(xiàn)。多數(shù)生產需求指標同比增速提升，服務業(yè)和消費較快恢復，就業(yè)和消費價格總體穩(wěn)定，經濟發(fā)展質量繼續(xù)提升。但也要看到，國際環(huán)境依然復雜嚴峻，世界經濟增長乏力，國內市場需求仍顯不足，一些結構性問題比較突出，實體經濟企業(yè)經營發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)仍然較多，特別是一些中小微企業(yè)、個體工商戶經受持續(xù)沖擊后仍然較為困難，經營主體信心和預期依然有待提振。推動經濟高質量發(fā)展仍需要加力。

在此背景下，繼續(xù)部署推動降成本工作走深走實，對于大力支持經營主體紓困發(fā)展、助推我國經濟重返正常增長軌道，不僅有著雪中送炭、添柴加薪的現(xiàn)實意義，從長遠看也有助于我國實體經濟蓄力發(fā)展，加快構建更具競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系。需要指出的是，在扎實推進各項政策落地見效、讓企業(yè)有實實在在獲得感的同時，也要積極引導企業(yè)加強全過程成本控制和精細化管理，進一步激勵企業(yè)通過內部挖潛增效，不斷增強實體經濟企業(yè)活力和競爭力。（作者：顧陽）

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