全媒體記者 秦曉輝

記者從國家金融監(jiān)督管理總局官網(wǎng)獲悉，為規(guī)范行政處罰裁量權(quán)行使，推進(jìn)嚴(yán)格公正執(zhí)法，維護(hù)行業(yè)秩序，國家金融監(jiān)督管理總局起草了并正式發(fā)布了《行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》(下稱《辦法》)，《辦法》將于2024年5月1日起施行。

《辦法》全文共計(jì)四章三十二條，主要內(nèi)容包括：一是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，明確行政處罰裁量權(quán)定義，實(shí)施處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守處罰法定、過罰相當(dāng)、程序合法等基本原則。二是細(xì)化裁量階次與適用情形。明確減輕、從輕、適中、從重處罰的基本內(nèi)涵。三是規(guī)范罰款與沒收違法所得適用標(biāo)準(zhǔn)。明確銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)從輕、適中、從重罰款幅度標(biāo)準(zhǔn)，以及違法所得認(rèn)定、計(jì)算方式等。四是明確適用《辦法》可能出現(xiàn)明顯不當(dāng)、顯失公平，或者處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用的客觀情況發(fā)生變化的，可以調(diào)整適用。

制定《辦法》是落實(shí)新修訂行政處罰法等文件要求的重要措施，也是進(jìn)一步滿足處罰工作實(shí)際需要的制度安排。國家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就《辦法》答記者問時(shí)提及，新修訂行政處罰法規(guī)定“行政機(jī)關(guān)可以依法制定行政處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)。行政處罰裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布”。制定《辦法》是總局落實(shí)行政處罰法的重要舉措，并對涉及裁量權(quán)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。例如：在處罰追溯時(shí)效方面，涉及金融安全且有危害后果的追訴時(shí)效延長至五年，明確違法行為連續(xù)狀態(tài)、繼續(xù)狀態(tài)的判斷標(biāo)準(zhǔn);裁量階次適用方面，細(xì)化不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰的具體適用情形，提高執(zhí)法可操作性;在處罰種類適用方面，考慮到罰款、沒收違法所得使用頻率較高，明確了罰款的裁量幅度標(biāo)準(zhǔn)，違法所得的認(rèn)定及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等。強(qiáng)化自身約束方面，對于在行使處罰裁量權(quán)過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等違法違紀(jì)行為，依法追究法律責(zé)任。

《辦法》出臺前，國家金融監(jiān)督管理總局在2023年12月11日至2024年1月10日向社會公開征求意見，在深入評估論證各方意見后，進(jìn)一步修改完善了《辦法》。（編輯 李宗文）

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