3月5日，十三屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕。深圳特區(qū)報特派記者 何龍 攝

■ 深圳特區(qū)報特派記者 葉志衛(wèi) 周元春 李舒瑜

5日，李克強總理所作的政府工作報告新鮮出爐。繼續(xù)減少貧困人口，取消流量“漫游”費，提高個稅起征點，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”……報告直面民生熱點、焦點、難點，或做“減法”，或做“加法”，或繼續(xù)推進改革……一系列惠民政策令百姓感到溫暖和振奮，引起了參加全國兩會代表委員們的熱議，紛紛建言獻策。

要降啦：個稅、路橋費、國有景區(qū)門票……

1、 個人所得稅

【報告原文】提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。

【代表委員熱議】全國人大代表、廣西林業(yè)集團有限公司總經(jīng)理助理黃超：報告亮點很多。大家普遍比較關(guān)注的是提高個人所得稅起征點。我想，這不僅是對人民群眾通過勞動致富的激勵，也是一個合理的減負。我記得當時全場也是響起了非常熱烈的掌聲。應(yīng)該說，這反映了人民的心聲。

2、流量資費

【報告原文】擴大公共場所免費上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費，取消流量“漫游”費，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)至少降低30%。

【代表委員熱議】全國人大代表、江西省資溪縣烏石鎮(zhèn)新月畬族村黨支部書記蘭念瑛：去年政府工作報告提出，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，得到了代表委員們的熱烈掌聲和廣大群眾的點贊。今年網(wǎng)費下降同樣也得到廣大群眾的擁護。移動網(wǎng)絡(luò)流量目前是廣大群眾離不開的“產(chǎn)品”了，這個“大禮包”非常的實惠，也有利于降低生活成本、釋放消費活力。建議在降費的同時，改善服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造新的消費增長點，激發(fā)市場活力。

3、過路過橋費

【報告原文】深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用。

【代表委員熱議】全國政協(xié)委員、廣東國眾聯(lián)行資產(chǎn)評估土地房地產(chǎn)估價規(guī)劃咨詢有限公司董事長黃西勤：過去，由于不少道路是由企業(yè)修建，企業(yè)為了收回成本、賺取利潤，往往定價較高，時限較長，這給老百姓、企業(yè)帶來較大的負擔(dān)。因此，降低路橋費成為百姓、企業(yè)的呼聲，也成為歷屆全國兩會上代表委員關(guān)注的熱點問題。今天，群眾的呼聲、代表委員的呼吁得到政府工作報告的回應(yīng)，感到十分振奮。希望收費公路制度改革更徹底一點，對過路過橋費用的收費標準進行規(guī)范，讓路橋收費更低一些，進一步為老百姓和企業(yè)“減負”。

另一方面，在一些經(jīng)濟發(fā)達的城市，應(yīng)該率先逐步取消路橋費，為每天跨區(qū)通勤的百姓和往來企業(yè)人員帶來更多的便利。建議對于企業(yè)修建的收費公路，政府應(yīng)該通過談判以合理的價格回收，新建的道路應(yīng)該更多地由政府來投資，讓市民享受城市經(jīng)濟發(fā)展帶來的便利實惠，讓市民通過便利的出行有更多的獲得感、幸福感。

4、景區(qū)門票

【報告原文】創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，降低重點國有景區(qū)門票價格。

【代表委員熱議】全國政協(xié)委員、吉林省旅游發(fā)展委員會主任楊安娣：當前，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游是我國旅游業(yè)的題中之義。降低重點國有景區(qū)門票價格，讓老百姓有更多的獲得感，滿足人民日益增長的美好生活需要，同時通過降低門票價格，也能更好地擴大景區(qū)的市場份額。

全國政協(xié)委員、重慶市旅游發(fā)展委員會劉旗：發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游是保持旅游業(yè)健康發(fā)展的必然要求。旅游業(yè)要適應(yīng)新時代發(fā)展要求，絕不能簡單地繼續(xù)追求發(fā)展增速，只有轉(zhuǎn)向依靠質(zhì)量、品質(zhì)發(fā)展的新路，推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長動能轉(zhuǎn)換，才能實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

要減啦：貧困人口、學(xué)生負擔(dān)、企業(yè)負擔(dān)……

5、精準脫貧

【報告原文】加大精準脫貧力度。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。深入推進產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。

【代表委員熱議】

全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學(xué)家辜勝阻：中國的經(jīng)濟增長對全球的經(jīng)濟增長的貢獻超過30%以上，接近三分之一。但是，減貧的貢獻超過70%。過去一年，通過減貧有6800萬人擺脫了貧困。貧困的發(fā)生率從10%以上下降到3%，這是一個非常大的貢獻，對于全面建成小康社會有好處，而且對于全球的減貧貢獻是非常非常大的。

全國政協(xié)委員、中山大學(xué)教授劉昕：5年來，脫貧攻堅取得決定性進展，下一步應(yīng)繼續(xù)推進精準扶貧、精準脫貧，攻克深度貧困地區(qū)的脫貧問題。

全國人大代表、貴州省石阡縣大屯村黨支部書記周紹軍：這是一個振奮人心的消息。我認為，全面脫貧的關(guān)鍵在于選準產(chǎn)業(yè)，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了，農(nóng)民才能穩(wěn)定增收，共同邁上奔小康的道路。

全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)副主席、固原市市長馬漢成：易地扶貧搬遷是解決貧困問題的有效途徑，“十三五”時期，我國計劃對近1000萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，寧夏是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，目前已搬遷安置移民55632人，占“十三五”移民總?cè)蝿?wù)的69.5%，移民脫貧取得了良好的效果。同時，產(chǎn)業(yè)配套是易地扶貧搬遷成功與否、見效快慢的關(guān)鍵。

6、學(xué)生“減負”

【報告原文】著力解決中小學(xué)生課外負擔(dān)重問題。

【代表委員熱議】全國人大代表、南京外國語學(xué)校教學(xué)處副主任李鴻彬：作為一名中學(xué)教學(xué)一線教師，我覺得這非常好，國家四部委聯(lián)合發(fā)文規(guī)范校外機構(gòu)辦學(xué)行為也非常必要、非常及時。課外辦學(xué)機構(gòu)針對中小學(xué)生的輔導(dǎo)形式通常是超前教學(xué)和同步訓(xùn)練提高兩種形式，無論是哪種方式的輔導(dǎo)都會導(dǎo)致學(xué)生做無謂的重復(fù)勞動，課堂上似懂非懂，聽課缺乏興奮感，以致正常的課堂教學(xué)達不到預(yù)期效果，不少老師也深感苦惱。

全國政協(xié)委員、民進上海市委副主委、華東師范大學(xué)副校長戴立益：“減負”是要把學(xué)習(xí)的主動權(quán)真正交給學(xué)生。孩子的課業(yè)負擔(dān)來自學(xué)校簡單而低水平的重復(fù)強化，過分強調(diào)重復(fù)書寫、記憶的知識，缺乏有針對性的強化與自由想象。作業(yè)占據(jù)了學(xué)生們大多課余時間，沒有留給學(xué)生更多自由思考的時間與空間。應(yīng)該加大教師培訓(xùn)力度，提升教師水平，從而提高教學(xué)質(zhì)量，要從關(guān)注學(xué)習(xí)成績本身轉(zhuǎn)向關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的全過程。

全國政協(xié)委員、湖北省第二師范學(xué)院院長胡仲軍：課業(yè)負擔(dān)重是我國教育領(lǐng)域長期以來存在的問題，不僅影響學(xué)生健康成長，也讓家長叫苦不迭。解決這一問題，關(guān)鍵是改變應(yīng)試教育模式，改變對學(xué)生的評價體系，提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效率，尊重學(xué)生興趣，并規(guī)范課外培訓(xùn)班。

7、減輕企業(yè)負擔(dān)

【報告原文】全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元，促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

【代表委員熱議】全國人大代表、小米科技董事長雷軍：這無疑是我國經(jīng)濟發(fā)展的重大利好。體現(xiàn)了政府對于這項工作的真抓實干，很了不起。

全國人大代表、安徽省亳州市體育局全民健身中心副主任陳靜：全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元的內(nèi)容讓我印象深刻，很多小企業(yè)的興起就得益于政府的免稅、減稅政策。

全國人大代表、湖北回天新材料股份有限公司黨委書記章鋒：實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基石和命脈。扭轉(zhuǎn)資金脫實向虛的方法和途徑很多，運用稅收杠桿是最重要、最有效的手段。首先要積極依據(jù)稅法，取消不合理稅種，減少重復(fù)征稅現(xiàn)象；要對實體經(jīng)濟實行針對性的優(yōu)惠稅收政策，比如降低實體企業(yè)的增值稅率和企業(yè)所得稅率，提高小規(guī)模納稅企業(yè)的起征點，落實小微企業(yè)增值稅等優(yōu)惠政策。

要增加：學(xué)前教育資源、棚改、醫(yī)保補助……

8、學(xué)前教育

【報告原文】要多渠道增加學(xué)前教育資源供給，運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強對兒童托育全過程監(jiān)管。

【代表委員熱議】全國政協(xié)委員、四川國弘現(xiàn)代教育投資公司董事長蘇華：這是一個是實實在在的民生“大禮包”，大大減少了家長們的負擔(dān)。要增加學(xué)前教育資源供給鼓勵社會力量舉辦普惠性幼兒園，改擴建薄弱幼兒園，新建小區(qū)、舊城改造按需配套普惠性幼兒園。避免走入新建普惠性公辦園規(guī)模過大、設(shè)施豪華、收費偏高的誤區(qū)。其次要提高師資培養(yǎng)能力。健全待遇保障機制，讓幼兒教師成為人人羨慕的職業(yè)。

另外，還要增強政府職責(zé)和監(jiān)管力度。推進學(xué)前教育立法，明確各級政府職責(zé)，建立投入與運行保障機制，建立完善幼兒園安全制度、人防、技防及物防等相關(guān)安全標準，定期開展幼兒園安全隱患排查和辦園行為檢查。

9、棚改攻堅

【報告原文】啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套。

【代表委員熱議】全國政協(xié)委員、南開大學(xué)金融學(xué)院副院長范小云：過去一年，我國住房制度改革取得實質(zhì)性進展。棚戶區(qū)改造加速推進、住房租賃市場加速布局、老舊小區(qū)改造持續(xù)推進、“房子是用來住的、不是用來炒的”定位逐步實現(xiàn)。

10、醫(yī)保補助

【報告原文】提高基本醫(yī)保和大病保險保障水平，居民基本醫(yī)保人均財政補助標準再增加40元，一半用于大病保險。

【代表委員熱議】全國政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院副院長朱同玉：居民基本醫(yī)療財政補貼再增加40元是件大好事，每一年在居民基本醫(yī)療保險方面，財政補貼越來越多，以后每年根據(jù)國家財政政策逐步增加逐步完善。

11、養(yǎng)老金

【報告原文】繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。合理調(diào)整社會最低工資標準。

【代表委員熱議】全國政協(xié)委員、奧克集團董事局主席朱建民：過去5年，我國社會保障尤其是養(yǎng)老保險制度改革取得了突破性進展。比如，推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，讓養(yǎng)老金“雙軌制”成為歷史；基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法的制定，讓養(yǎng)老保險基金在確保安全的前提下實現(xiàn)了保值增值。建議在提高退休人員基本養(yǎng)老金的同時，要建立全國統(tǒng)籌公平統(tǒng)一的養(yǎng)老金統(tǒng)籌調(diào)劑體制機制，以逐步解決我國區(qū)域性養(yǎng)老金統(tǒng)籌不充分、不均衡的嚴重問題，全面促進小康目標的實現(xiàn)和老工業(yè)基地的振興。

要繼續(xù)改革：公立醫(yī)院、政務(wù)服務(wù)、清理各類證明……

12、公立醫(yī)院改革

【報告原文】深化公立醫(yī)院綜合改革，協(xié)調(diào)推進醫(yī)療價格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，下大力氣解決群眾看病就醫(yī)難題。

【代表委員熱議】全國人大代表、北京大學(xué)首鋼醫(yī)院院長顧晉顧：下大力氣解決群眾看病就醫(yī)難題是國家一直關(guān)注的焦點。我們要建設(shè)緊密型醫(yī)聯(lián)體，要以三下沉為基礎(chǔ)，信息化為橋梁。即做到專家下沉、學(xué)科下沉、管理下沉，把社區(qū)醫(yī)院和三級醫(yī)院通過信息化手段聯(lián)系起來，加之醫(yī)保政策的杠桿作用和人才機制建設(shè)打造緊密型醫(yī)聯(lián)體。

全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨江西省委主委史可：公立醫(yī)院的改革要堅持問題導(dǎo)向，破除以藥養(yǎng)醫(yī)，調(diào)整服務(wù)價格，合理體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞動價值。要注重醫(yī)院綜合服務(wù)能力持續(xù)增強，并減輕群眾就醫(yī)負擔(dān)。

13、政務(wù)服務(wù)

【報告原文】深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到“只進一扇門”、“最多跑一次”。

【代表委員熱議】全國人大代表、四川省發(fā)展改革委主任范波：如今“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”成為深化“放管服”改革的重要內(nèi)容，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)也成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要推手。各地正在大力推進“最多跑一次”改革，努力打造一流營商環(huán)境，通過建立智慧政務(wù)體系提升政府治理能力，為企業(yè)提供“全生命周期服務(wù)”。

全國人大代表、河南省駐馬店市市長朱是西：結(jié)合我在地方政府的工作，我十分贊同大力推進“放管服”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進行政服務(wù)體制改革，提高行政效能，讓人民群眾辦事更容易，為老百姓、為企業(yè)提供更加高效的服務(wù)。

14、清理各類證明

【報告原文】清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。

【代表委員熱議】全國政協(xié)委員、首都醫(yī)科大學(xué)副校長王松靈：當前，在我國正在全面推行依法治國，因此，行政審批等也應(yīng)該依法辦事，沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明必須堅決取消，沒有必要的證明也要進一步清理。這是利國利民的大好事。

但是在實施過程中，一定要注意“上有政策，下有對策”，不要讓國家要求到基層走樣了——有些基層單位因為利益不愿放掉手中的權(quán)力，或者是不愿與時俱進改變現(xiàn)狀。因此要做好各種制度性安排，如根據(jù)實際情況制定清理目錄，加大互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)建設(shè)，讓群眾、企業(yè)的資料實現(xiàn)多部門共享，并且加強監(jiān)督，確保清理工作得到真正地落實，讓老百姓和企業(yè)辦事方便起來。相信取消各類不合理的證明，群眾、企業(yè)辦事方便了，會為社會創(chuàng)造更多的價值，也讓社會更加和諧。

15、跨省異地就醫(yī)

【報告原文】擴大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，把基層醫(yī)院和外出農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等全部納入。

【代表委員熱議】全國人大代表、東莞市瑞豐物業(yè)服務(wù)有限公司工會主席曾香桂：異地看病報銷難，一直是令職工感到頭疼的問題。由于異地就醫(yī)報銷困難，很多農(nóng)民工外出打工得病都靠硬扛，直到打工結(jié)束回老家住院。作為連任代表，我多次提交建議呼吁國家進一步開放跨省異地就醫(yī)報銷的范圍，讓農(nóng)民工在哪兒看病都能及時享受醫(yī)保待遇，今天我的建議得到了落實，感到特別的高興。

16、新型城鎮(zhèn)化

【報告原文】提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。今年再進城落戶1300萬人，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)先發(fā)展公共交通，健全菜市場、停車場等便民服務(wù)設(shè)施。有序推進“城中村”、老舊小區(qū)的改造，完善配套設(shè)施，鼓勵有條件的加裝電梯。加強排澇管網(wǎng)、地下綜合管廊等建設(shè)。

【代表委員熱議】全國人大代表、撫州市市長張鴻星：新型城鎮(zhèn)化的核心在人。加大對便民服務(wù)、社區(qū)改造等方面的投入，可以提升市民的幸福感。對一批老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、城市公廁、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施等進行改造，能夠提升城市公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化與均等化，讓居民生活得方便、舒心。

（深圳特區(qū)報北京3月5日電）

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