身穿青蛙服，手里提著一群“小青蛙”，脖子上掛著收款二維碼，最近，活躍在多地大街小巷的“賣(mài)崽青蛙”火遍網(wǎng)絡(luò)。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，5月14日，話(huà)題#網(wǎng)紅賣(mài)崽青蛙上海落網(wǎng)#沖上微博熱搜第一。上海市城管執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于“賣(mài)崽青蛙”這樣的情況，一般會(huì)采取審慎監(jiān)管、柔性執(zhí)法。

“這大熱天在上海穿成這樣，也真是不容易，多些包容吧。”微博留言區(qū)，這條留言被點(diǎn)贊4萬(wàn)多次，網(wǎng)友對(duì)“賣(mài)崽青蛙”的同情可見(jiàn)一斑。但正如城管人員所說(shuō)，“賣(mài)崽青蛙”的行為雖是一種新業(yè)態(tài)，但性質(zhì)上仍屬于“擅自兜售物品”，必然要面臨相應(yīng)的監(jiān)管。正如有網(wǎng)友指出的，城市管理也有法規(guī)，可愛(ài)的“外表”下也要有守法的心。

據(jù)報(bào)道，對(duì)社會(huì)影響比較小的這種違法行為，目前上海城管方面一般提倡采取教育、約談警告等辦法來(lái)解決；如果整改后沒(méi)有造成很壞的后果，一般提倡免予處罰。這種柔性執(zhí)法得到網(wǎng)友的普遍認(rèn)可。那么，“賣(mài)崽青蛙”究竟該如何整改才能被納入依法經(jīng)營(yíng)的軌道？這個(gè)問(wèn)題也隨即被提了出來(lái)。由此可見(jiàn)，隨著時(shí)代發(fā)展，人們對(duì)城管等執(zhí)法工作有了更高的期許：對(duì)形象呆萌可愛(ài)的“賣(mài)崽青蛙”，既要確保其依法經(jīng)營(yíng)，又要保留其生存的空間。要達(dá)至這樣的效果，除了在監(jiān)管工作中做到柔性執(zhí)法，積極的引導(dǎo)工作也十分必要。

首先，要引導(dǎo)“賣(mài)崽青蛙”遵守作為普通公民的相關(guān)規(guī)則。近年來(lái)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，但業(yè)態(tài)再“新”，一些涉及公序良俗和公共安全的法律規(guī)定都不能被突破。如今年4月，浙江省寧波市海曙區(qū)交警發(fā)現(xiàn)有人穿著“網(wǎng)紅蛙”的人偶服，騎著電動(dòng)自行車(chē)出行。交警將其攔下，發(fā)現(xiàn)騎手沒(méi)有佩戴安全頭盔。于是，交警對(duì)其違法行為處以20元罰款。這樣的剛性管理十分必要，同時(shí)，穿著人偶服騎行在人來(lái)車(chē)往的大街上，這本身也容易為交通秩序帶來(lái)不利影響，有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行懲戒教育時(shí)，除了要求其遵紀(jì)守法，還應(yīng)積極倡導(dǎo)其文明出行，如可以引導(dǎo)其在人“到位”后再換上人偶服，等等。

同時(shí)，也要引導(dǎo)“賣(mài)崽青蛙”遵守作為經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)規(guī)則。對(duì)于公共場(chǎng)所是否允許個(gè)人經(jīng)營(yíng)行為，各個(gè)城市會(huì)根據(jù)本地情況作出具體規(guī)定。如《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定，個(gè)人和單位禁止擅自在公共場(chǎng)所設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品。城管人員據(jù)此禁止“賣(mài)崽青蛙”在公共場(chǎng)所活動(dòng)，于法有據(jù)。但該《條例》同時(shí)還規(guī)定，允許區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府劃定特定區(qū)域，在這里規(guī)定業(yè)態(tài)、規(guī)定時(shí)段，從事一些設(shè)攤經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)。那么，城管人員在禁止之余，能否通過(guò)積極有效的協(xié)調(diào)工作，讓這些“賣(mài)崽青蛙”不但有地方可去，還能越做越好？即使在沒(méi)類(lèi)似禁止性規(guī)定的城市，如果任由“賣(mài)崽青蛙”活躍在學(xué)校、車(chē)站、醫(yī)院等場(chǎng)所周邊，對(duì)于公共秩序也容易造成干擾，有關(guān)部門(mén)也應(yīng)當(dāng)通過(guò)積極的規(guī)勸和引導(dǎo)工作，讓他們不但不為城市“添堵”，還能成為都市的一道靚麗風(fēng)景。

總之，對(duì)于“賣(mài)崽青蛙”這樣的新業(yè)態(tài)從業(yè)者，既要柔性執(zhí)法，又需積極引導(dǎo)。只有兩者都做得到位了，城市“煙火氣”才能越來(lái)越旺，執(zhí)法工作與經(jīng)濟(jì)、民生才能實(shí)現(xiàn)相向而行。（檢察日?qǐng)?bào) 柴春元）

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