為加強電動自行車行業(yè)規(guī)范管理，確保道路交通安全，近日，市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、國家消防救援局發(fā)布《關于加強電動自行車產(chǎn)品準入及行業(yè)規(guī)范管理的公告》(以下簡稱《公告》)。

電動自行車已成為人們?nèi)粘３鲂械闹匾煌üぞ撸S之而來的交通安全、消防安全等問題也日益凸顯。為維護道路交通秩序，預防和減少事故，保護公民人身和財產(chǎn)安全，樹立“人戴盔、車上牌、行守法”理念，公安機關采取了一系列措施，推進電動自行車的規(guī)范化管理。

提升準入門檻

此次四部門聯(lián)合發(fā)布《公告》，就嚴格執(zhí)行強制性國家標準、嚴格實施強制性產(chǎn)品認證、強化電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量安全和認證監(jiān)管、強化電動自行車登記上牌管理、強化電動自行車行業(yè)規(guī)范管理等措施作出規(guī)定。

《公告》要求，各地公安機關交管部門強化電動自行車登記上牌管理，嚴格核驗銷售發(fā)票、產(chǎn)品合格證和強制性產(chǎn)品認證證書等。2024年11月1日起，公安交管部門對2024年10月31日前銷售的、因未完成認證變更而暫停認證證書的電動自行車可辦理登記上牌;對2024年11月1日后銷售的、不具有有效認證證書的電動自行車不予辦理登記上牌，并將有關線索及時移送同級市場監(jiān)管部門。

“在執(zhí)法過程中，我們發(fā)現(xiàn)部分電動自行車仍然存在缺少腳踏板、超重、超速等違反強制性國家標準《電動自行車安全技術規(guī)范》(GB17761-2018)規(guī)定的情況。針對上述問題，我們要求電動自行車所有人進行整改。同時，我們還加強對相關法規(guī)政策的宣傳，建議電動自行車所有人通過以舊換新政策置換目前不符合標準的電動自行車。”貴州省冊亨縣公安局交通警察大隊大隊長萬文淼告訴《法治日報》記者。

“由于冊亨縣全年氣溫平均在30攝氏度以上，群眾不戴頭盔騎車的情況時有發(fā)生。”萬文淼介紹說，冊亨縣公安局結合實際情況，組織駕校、摩托車車行、回收公司、車檢機構等單位，自愿認購一批低于市場售價的摩托車頭盔，將各認購單位的名稱等印在頭盔上，并在后續(xù)執(zhí)勤過程中將此類頭盔借給沒戴頭盔的駕駛員，登記其身份信息后要求于10日內(nèi)歸還，這樣既增強了群眾的交通安全意識，又起到了宣傳作用，有溫度的同時也不缺力度。目前，冊亨縣縣城電動自行車駕駛人頭盔佩戴率達95%以上。

實施登記管理

據(jù)統(tǒng)計，截至今年9月底，各地公安機關已對2.27億輛電動自行車實施牌照登記管理。

在強化登記上牌管理方面，吉林省公安廳交通管理局政委孟繁春說：“按照《吉林省電動自行車管理暫行辦法》規(guī)定，電動自行車經(jīng)縣級以上公安機關交通管理部門登記后方可上路行駛。”

從2023年5月1日起，吉林省公安機關對電動自行車全面實施登記管理，依據(jù)暫行辦法相關規(guī)定，對符合強制性國家標準《電動自行車安全技術規(guī)范》(GB17761-2018)的電動自行車發(fā)放正式號牌;對整備質(zhì)量超過55公斤，最高設計車速超過25公里/小時，蓄電池標稱電壓超過48V，電動機額定連續(xù)輸出功率超過400瓦等不符合強制性國家標準的電動自行車發(fā)放臨時號牌。

“新購買的電動自行車所有人應當在購車之日起30日內(nèi)申請注冊登記;超標電動自行車臨時號牌的發(fā)放范圍、登記期限、有效期限，均由設區(qū)的市級人民政府確定，未登記上牌的電動自行車不允許上路行駛，車輛所有人可關注政府公告，了解電動自行車相關政策，及時辦理登記。”孟繁春介紹說，目前，吉林省公安機關依托政務服務中心、車管所、機動車登記服務站和電動自行車銷售商家等，共設立電動自行車登記網(wǎng)點598個，具體登記上牌地點可通過吉林省公安廳交通管理局微信公眾號查看或電話咨詢12123交管服務熱線。

據(jù)介紹，為方便群眾，吉林省公安交管部門多點辦理牌照注冊登記;此外，還加大道路執(zhí)法力度，倒逼未上牌的電動自行車及時進行牌照登記。

查處違法行為

4月20日，國務院辦公廳印發(fā)《電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案》，旨在全面提升電動自行車生產(chǎn)、銷售、使用、停放、充電、報廢回收等各環(huán)節(jié)安全水平。

統(tǒng)計顯示，自全國電動自行車安全隱患全鏈條整治行動開展以來，全國共發(fā)生電動自行車火災6760起，但室內(nèi)電動自行車火災總量大幅下降，同比降幅約81.3%。整治行動取得了階段性成效。

在嚴查非法改裝方面，各地各部門聯(lián)合打擊非法改裝利益鏈條，下架涉嫌非法改裝的商品鏈接6823件，辦理案件6.1萬起，查處非法改裝的“黑作坊”3473家，收繳非法改裝的電池2萬余塊。

在強化交通違法查處方面，按照全鏈條整治工作部署，吉林省公安機關進一步強化電動自行車交通違法查處，緊盯重點路口，加強警力部署，堅持教育勸導與嚴管嚴查相結合，對輕微交通違法行為，通過在城市主要街路、農(nóng)村重要集鎮(zhèn)設立勸導點，開展現(xiàn)場教育勸導，提升交通安全意識;對闖紅燈、逆行等突出交通違法行為，綜合采取定崗管控、動態(tài)巡查、視頻盯控等手段，持續(xù)加大整治力度，保持嚴管嚴查態(tài)勢。

“自全國電動自行車安全隱患全鏈條整治行動開展以來，吉林省共查處電動自行車闖紅燈、逆行等重點違法行為5.3萬起，累計教育勸導輕微違法行為11.2萬起，有力維護了道路交通安全秩序。”孟繁春說。

針對共享電動自行車，萬文淼結合執(zhí)法實踐建議道：“對電動自行車進行限重，以防多人乘坐。超出一定重量后，不僅剎車轉(zhuǎn)彎超出負荷，而且更有可能發(fā)生安全事故。”

《公告》要求，各地電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班和有關部門要加強組織協(xié)調(diào)，壓實各方責任，強化工作聯(lián)動，切實提升電動自行車質(zhì)量安全水平。

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